Natur- og Miljøklagenævnets afvisning af realitetsbehandling af klage over Gribskov Kommunes besvarelse vedrørende Lokalplan 567.01

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Gribskov Kommunes besvarelse af 29. september 2015. Klagen vedrørte kommunens politiske hensigter i forbindelse med forslag til og den senere vedtagelse af Lokalplan 567.01 for et erhvervsområde ved Mårum gl. teglværk.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at kommunen havde til hensigt at bevare og udbygge en stor, støjende, forurenende og trafikbelastende virksomhed i en lille landsby. Dette stred ifølge klageren mod overordnede natur- og miljøhensyn, og kommunen havde et særligt ansvar for de sårbare naturværdier inden for kommunegrænsen. Klageren mente desuden, at der måtte være stærke forbindelser mellem virksomheden og kommunalbestyrelsen, da der blev givet tilladelser i strid med kommunens forpligtelser.

Sagens forløb og kommunikation

Sagen tog sit udgangspunkt i ansøgninger fra virksomheden [virksomhed1] A/S i 2012 og 2013, hvorefter Gribskov Kommune påbegyndte udarbejdelse af et nyt plangrundlag. Dette plangrundlag skulle muliggøre beton- og mørtelproduktion uden et produktionsloft, hvor reguleringen i stedet skulle ske via miljølovgivningen. Planforslaget var offentligt fremlagt fra den 10. februar 2015 til den 7. april 2015.

Klageren var i løbende skriftlig dialog med kommunen og anmodede den 1. maj 2015 om en besvarelse af, hvorvidt kommunen havde til hensigt at opretholde og udvikle en industrivirksomhed i landsbyen Ejlstrup. Kommunen svarede den 6. maj 2015, at de ønskede at opretholde erhvervsmulighederne i de eksisterende erhvervsområder i og omkring Ejlstrup, som var udlagt i Kommuneplan 2013-2025. Et flertal i Byrådet havde med forslag til Lokalplan 567.01 ønsket at skabe udviklingsmuligheder inden for dette område.

Klageren rykkede for svar den 23. september 2015, efter at have kontaktet kommunen igen den 19. maj 2015. Lokalplan 567.01 blev endeligt vedtaget den 31. august 2015 og offentliggjort den 7. september 2015. Kommunen besvarede klagerens henvendelse den 29. september 2015 og henviste til, at plangrundlaget var vedtaget, og at de politiske holdninger fremgik af offentligt tilgængelige protokoller. Vedtagelsen af lokalplanen blev anset som en politisk tilkendegivelse af Byrådets ønsker for området.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen, da der ikke var truffet en afgørelse i medfør af planloven.

Nævnets vurdering af afgørelsesbegrebet

Nævnet lagde til grund, at klagen vedrørte en generel anmodning om at få besvaret spørgsmål i relation til kommunens politiske hensigter vedrørende tilvejebringelsen af forslag til Lokalplan 567.01. Efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4 kan Natur- og Miljøklagenævnet kun tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Det er en forudsætning for nævnets behandling af en klage, at der er truffet en egentlig afgørelse efter planloven.

Konklusion

Natur- og Miljøklagenævnet vurderede, at Gribskov Kommunes besvarelse af 29. september 2015 måtte forstås som en vejledende udtalelse om kommunens politiske motivation og ikke som en afgørelse i medfør af planloven. Derfor afviste nævnet at realitetsbehandle klagen.

Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planlovens § 62, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.

Det blev bemærket, at klageren tidligere havde klaget over kommunens afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering af forslag til Lokalplan 567.01 (NMK-41-00324) og over den endelige vedtagelse af Lokalplan 567.01 (NMK-33-03310). Disse sager ville blive behandlet særskilt.