Klage over afslag på lovliggørende dispensation fra lokalplan vedrørende farve på hoveddør

Sagen omhandler en klage over Guldborgsund Kommunes afslag på lovliggørende dispensation til en hvid hoveddør på en ejendom i Nysted. Ejendommen er omfattet af Lokalplan 132, Nysted, som er en bevarende lokalplan vedtaget i december 2013.

Lokalplanens bestemmelser

Lokalplan 132 har til formål at bevare Nysteds bymiljø, herunder stiltræk og bygningsdetaljer. Specifikt fastsætter lokalplanens § 10.5, at hoveddøre skal være mørkere end bygningens facade og males i en glans 60-80. Ejendommen er beliggende i delområde 3, 'Det Gamle Nysted'.

Klagerens argumenter

Ejendommens ejere klagede over kommunens afgørelse og anførte, at de var uforstående over for afslaget, især da Nysted Facaderåd var positivt stemt over for den valgte dørtype, selvom de ikke ville dispensere fra farvekravet. Klagerne oplyste, at døren var ny og hvid fra leverandøren. De erkendte, at dørens farve ikke var i overensstemmelse med lokalplanen, men fremhævede, at de ikke var blevet informeret om lokalplanen ved overtagelsen af ejendommen i oktober 2014, og at den heller ikke fremgik af tingbogen. Klagerne mente, at de havde handlet i god tro, og at en hvid dør, som den oprindelige og mange andre i gaden, ikke forstyrrede gadebilledet. De fandt det urimeligt at skulle ændre dørens farve, da ejendommen fremstod pæn og præsentabel i gammel stil.

Kommunens vurdering og bemærkninger

Guldborgsund Kommune begrundede sit afslag med, at en farveændring af hoveddøren ville give mere dybde og karakter til facaden og bidrage til et mere levende og alsidigt bymiljø. Kommunen mente, at hvide døre og vinduer skaber neutrale ejendomme og gademiljøer. Kommunen havde indhentet en udtalelse fra Nysted Facaderåd, som ikke var indstillet på at dispensere fra kravet om, at døre skal være mørkere end facaden, da døren var isat efter lokalplanens ikrafttræden. Kommunen understregede, at det er ejerens ansvar at indhente fornødne oplysninger om gældende regler for ejendommen. De oplyste desuden, at lokalplaner efter den 8. september 2009 ikke længere tinglyses, men er tilgængelige i PlansystemDK. Der var ikke tidligere givet dispensationer til hvide hoveddøre under Lokalplan 132.

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet mulighed for at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven.

Bindende lokalplanbestemmelser og ejeransvar

Nævnet bemærkede, at bestemmelserne i en lokalplan er bindende over for borgerne, jf. Planlovens § 18. Dette indebærer, at dispositioner, der ikke er i overensstemmelse med lokalplanen, kræver dispensation fra kommunen. Det blev også understreget, at det påhviler grundejeren et selvstændigt ansvar at kende de gældende regler for ejendommen og indhente de nødvendige tilladelser til et planlagt projekt.

Kommunens skønsmæssige afgørelse

Kommunen kan dispensere fra en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper, jf. Planlovens § 19, stk. 1. Videregående afvigelser kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan, jf. Planlovens § 19, stk. 2. Nævnet fastslog, at kommunens beslutning om at meddele dispensation er en skønsmæssig afgørelse, som Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt ikke kan efterprøve. Nævnet kan heller ikke vurdere, om afgørelsen er hensigtsmæssig eller rimelig i forhold til klagerens interesser.

Konklusion

Da isætningen af en hvid hoveddør i det gule hus ikke opfylder kravet i lokalplanens § 10.5 om, at hoveddøre skal være mørkere end facaden, kan dette kun ske, hvis kommunen meddeler dispensation i henhold til Planlovens § 19. Kommunen havde således hjemmel i planloven til at meddele afslag på dispensation til bibeholdelse af den hvide hoveddør. På baggrund af dette kunne Natur- og Miljøklagenævnet ikke give medhold i klagen over Guldborgsund Kommunes afslag på lovliggørende dispensation.