Klage over Aalborg Kommunes vedtagelse af lokalplan for sognegård

Aalborg Kommune vedtog den 27. oktober 2014 Lokalplan nr. 10-1-107 "Sognegård ved [adresse1], [adresse2] og [adresse3]", som muliggør opførelse af en sognegård i tilknytning til Nibe Kirke. Lokalplanområdet, der er på 711 m² i byzone, giver mulighed for et bruttoetageareal på 715 m² fordelt på 1-1½ plan. Formålet med lokalplanen er at sikre mulighed for opførelse af en sognegård, give ny bebyggelse en tidssvarende udformning i samspil med omgivelserne, indrette et grønt gårdrum og sikre vejbetjening fra [adresse1] og [adresse3] med hovedindgang for gående fra [adresse2].

Klagen fra Grundejerforeningen

Grundejerforeningen klagede den 2. december 2014 til Natur- og Miljøklagenævnet over kommunens afgørelse. Klagen anførte, at kommunen havde varetaget usaglige hensyn, idet formålet med planen angiveligt var at opnå økonomisk gevinst ved salg af en kommunalt ejet grund.

Klageren kritiserede desuden indholdet af lokalplanen på flere punkter:

• Manglende løsning for parkering, trafikale forhold og adgangsforhold.
• Krav om reduktion af byggeri for at overholde bebyggelsesprocenten i den tidligere lokalplan.
• Uoverensstemmelse mellem det udlagte byggefelt og tidligere lokalplaners byggefelter.
• Manglende videreførelse af bebyggelsesregulerende bestemmelser fra tidligere lokalplaner.

Kommunens baggrund og svar

Lokalplanområdet var tidligere omfattet af Lokalplan nr. 73 for Nibe Kirke og Tyvedalen samt Lokalplan nr. 88 for bevaring af værdifulde bygninger og miljøer i Nibe by. Den nye lokalplan ophæver disse for det pågældende område for at løse planlægningsmæssige uoverensstemmelser og underbygge kommuneplanens intentioner om en sognegård i midtbyen. Kommunen oplyste, at opførelse af en sognegård forudsatte dispensationer fra de tidligere lokalplaner, og at den nye lokalplan sikrede offentlig inddragelse. Kommunen bekræftede en betinget salgsaftale med Nibe Menighedsråd fra 16. februar 2012, men fastholdt, at købesummen ikke var bestemmende for lokalplanens vedtagelse.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) behandlede klagen i henhold til Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet kompetence til at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter planloven. Nævnet understregede, at det ikke kan tage stilling til hensigtsmæssigheden eller rimeligheden af planens indhold, herunder i forhold til klagers interesser, og heller ikke pålægge en kommune at tilvejebringe planer med et bestemt indhold.

Vurdering af kommunens hensyn

NMK bemærkede, at en kommune til enhver tid kan beslutte at tilvejebringe planforslag og ændringsforslag i overensstemmelse med Planlovens § 13, stk. 1, når det er planlægningsmæssigt relevant. Formålsbestemmelsen i Planlovens § 1 angiver relevante planlægningsmæssige hensyn, herunder en hensigtsmæssig udvikling af kommunen, skabelse af værdifulde bebyggelser og offentlighedens inddragelse.

Nævnet vurderede klagerens anbringende om usaglige hensyn, specifikt den påståede økonomiske gevinst for kommunen. NMK fandt, at ønsket om at muliggøre opførelsen af en sognegård i nærheden af Nibe Kirke, som et offentligt aktivitets- og samlingssted for borgerne, og hvor offentligheden inddrages, udgør relevante planlægningsmæssige begrundelser. På baggrund af sagens oplysninger fandt nævnet ikke grundlag for at konstatere, at lokalplanlægningen var båret af usaglige hensyn.

Afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet kunne herefter ikke give medhold i klagen over Aalborg Kommunes afgørelse af 27. oktober 2014 om at vedtage Lokalplan nr. 10-1-107 Sognegård. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Planlovens § 62, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.