Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om ophævelse af Viborg Kommunes afgørelse vedrørende redskabsskur

Sagen omhandler en klage over Viborg Kommunes afgørelse vedrørende et opført redskabsskur på 5 m² i skel mod en naboejendom. Kommunen havde tidligere anmodet ejendommens ejer om at lovliggøre skuret. Den påklagede afgørelse af 12. maj 2014 meddelte klagerne, at kommunen havde "ændret procedure i spørgsmålet om en samlet bebyggelsesplan", og at redskabsskure ikke længere skulle opføres efter en sådan plan. Klagerne, ejerne af naboejendommen, anførte, at kommunen ikke havde den fornødne hjemmel til at ændre proceduren eller ikke var gået frem efter rette procedure for at ændre den. Klagen blev oprindeligt sendt til Statsforvaltningen på grund af fejlagtig klagevejledning efter byggelovgivningen, men blev videresendt til Natur- og Miljøklagenævnet, da Statsforvaltningen ikke var rette klagemyndighed. Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 4, som giver nævnet kompetence til at tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven.

Natur- og Miljøklagenævnet ophævede Viborg Kommunes afgørelse, da den var truffet på et fejlagtigt retsgrundlag.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet vurderede, at en lokalplanbestemmelse, der henskyder bebyggelsens placering til en efterfølgende "samlet plan", ikke kan håndhæves som en bindende lokalplanbestemmelse. Dette skyldes, at en bestemmelse i en lokalplan skal være klart og præcist formuleret for at være bindende, jf. Planloven § 18. Planloven giver ikke adgang til at henvise til senere præciseringer eller suppleringer, da en lokalplan kun kan ændres gennem tilvejebringelse af en ny lokalplan efter den procedure, der er fastlagt i planlovens kapitel 6.

Da Viborg Kommune havde lagt til grund, at lokalplanens § 6.2 var en bindende bestemmelse, selvom kommunen mente, at den ikke gjaldt for det omhandlede redskabsskur, var afgørelsen truffet på et fejlagtigt retsgrundlag.

Nævnets kompetence

Nævnet bemærkede, at da lokalplanen ikke indeholder andre bestemmelser om bebyggelsens placering, er det de generelt gældende bestemmelser i byggelovgivningen (bygningsreglementet), der er gældende. Det faldt uden for nævnets kompetence at vurdere, om skuret kunne placeres i skel efter byggelovgivningen, da nævnet ikke er rette klagemyndighed efter denne lovgivning.

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.