Afgørelse om klage over Lejre Kommunes vedtagelse af Lokalplan LK 30 for [adresse1]

Sagen omhandler en klage over Lejre Kommunes endelige vedtagelse af Lokalplan LK 30 for [adresse1] i Hvalsø den 24. februar 2014. Lokalplanen har til formål at etablere et nyt bycentrum med mulighed for opførelse af byggeri i op til tre etager, med detailhandel i stueetagen og boliger eller liberalt erhverv på de øvre etager. Den nordligste del af bebyggelsen, som grænser op til klagers ejendom, er dog begrænset til to etager for at sikre gunstige lysforhold for nabobebyggelsen.

Klagerens anbringender

Omboende klagede den 12. marts 2014 og gjorde gældende, at lokalplanen tillader for høj bebyggelse i skel, hvilket vil medføre mangel på dagslys på klagers ejendom. Klager anførte, at de fremlagte skyggediagrammer var teoretiske og ikke realistiske. Yderligere bekymringer inkluderede:

• Manglende adgang til vedligeholdelse af egen ejendom fra naboejendommen, en ret klager mente var hævdvunden.
• Risiko for skader på klagers ejendom fra 1898 grundet rystelser fra byggeriet.
• Manglende information om genhusning eller erstatningsmuligheder.
• Påstand om manglende miljøvurdering af lokalplanen.
• Anklager om brud på menneskerettighederne og magtmisbrug fra kommunens side.

Kommunens håndtering og fejl

Lokalplanforslaget blev godkendt den 24. juni 2013 og sendt i høring fra 2. juli til 24. september 2013. Kommunens afgørelse om, at der ikke skulle foretages en miljøvurdering, blev offentliggjort samtidig med høringen. Indsigelser fra høringsperioden, herunder fra klager, førte til ændringer i forslaget, hvilket udløste en fornyet, kort høring fra 18. december 2013 til 13. januar 2014.

Lejre Kommune erkendte den 25. marts 2014 over for Natur- og Miljøklagenævnet, at der ved en fejl var anvendt et forkert skyggediagram for vintersolhverv i lokalplanens redegørelse. Det korrekte diagram viste, at klagers ejendom ville ligge i skygge hele dagen om vinteren, hvilket kommunen dog allerede var opmærksom på ifølge indstillingens bilag 4. Klager fastholdt sin tvivl om skyggediagrammernes korrekthed og udtrykte, at ejendommen ville blive ubeboelig ved gennemførelse af planen.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) afgjorde, at de ikke kunne give medhold i klagen over Lejre Kommunes endelige vedtagelse af Lokalplan LK 30. Kommunens afgørelse af 24. februar 2014 står derfor ved magt.

Afvisning af klage over miljøvurdering

NMK afviste at realitetsbehandle klagen over kommunens afgørelse om, at der ikke skulle foretages en miljøvurdering af lokalplan LK 30. Dette skyldtes, at afgørelsen herom blev offentliggjort den 2. juli 2013, og klagefristen var overskredet, jf. Miljøvurderingslovens § 16, stk. 1 og Planlovens § 60, stk. 1.

Vurdering af retlige spørgsmål

NMK's kompetence er begrænset til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4. Dette omfatter spørgsmål om, hvorvidt en miljøvurdering burde have været udarbejdet, og om almindelige forvaltningsretlige regler er overholdt. Nævnet kan ikke efterprøve kommunens skøn over planens hensigtsmæssighed eller pålægge kommunen at tilvejebringe en plan med et andet indhold.

Fejlagtig visualisering og gyldighed

Selvom kommunen havde anvendt et forkert skyggediagram for vintersolhverv, fandt NMK ikke, at dette udgjorde en væsentlig retlig mangel, der skulle føre til afgørelsens ugyldighed. Dette skyldtes, at grundlaget for kommunens vedtagelse af lokalplanen, ifølge indstillingens bilag 4, allerede var, at ejendommen ville henligge i skygge om vinteren, uanset den fejlagtige visualisering.

Anklager om magtmisbrug og menneskerettigheder

NMK fandt ikke grundlag for at fastslå, at kommunen havde inddraget usaglige hensyn eller udøvet magtmisbrug. Proceduren for planlægning efter planlovens kapitel 6 var fulgt i henhold til de foreliggende oplysninger.

Andre anbringender

For så vidt angår klagerens anbringender om tab af hævdvunden ret til vedligeholdelse fra naboejendommen, eventuelle skader som følge af rystelser og spørgsmål om erstatning, henviste nævnet til muligheden for at anlægge privat søgsmål ved domstolene, da disse spørgsmål falder uden for nævnets kompetence.