Klage over Varde Kommunes dispensation til etablering af parkeringsplads i strid med lokalplan

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Varde Kommunes afgørelse af 3. februar 2014, som gav dispensation til etablering af en parkeringsplads på ejendommen [adresse1], 6854 Henne. Klagen blev indbragt af omboende.

Lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af Lokalplan nr. 54 - Centerområde ved Henne Strand (1991). Lokalplanens formål er blandt andet at muliggøre udbygning af centerområdet og etablering af nødvendige parkeringspladser. Lokalplanen opdeler området i fem delområder (I-V) med specifikke anvendelsesformål, jf. lokalplanens § 3. Delområde IV er specifikt udlagt til "Parkering, vej, fortov, sti", mens delområde II, hvor den ansøgte parkeringsplads skulle etableres, er udlagt til "Helårscenterområde (helårsbolig-sommerbolig-erhverv)".

Lokalplanens § 4.1 om parkeringsforhold fastslår, at "Der må kun etableres parkeringspladser i område IV".

Baggrund for dispensationen

Varde Kommune meddelte dispensationen, da en købmandsbutik på en nærliggende adresse ønskede at udvide, hvilket gjorde det umuligt at overholde lokalplanens krav til parkeringspladser på egen grund. Den ansøgte parkeringsplads på [adresse1] skulle tilvejebringe 17 pladser og ligger ca. 200 meter fra købmandsbutikken. Kommunen vurderede, at dispensationen forbedrede de samlede parkeringsforhold i Henne Strand og ikke var i strid med lokalplanens principper, da den sikrede etablering af nødvendige parkeringspladser i centerområdet.

Klagen fra omboende

Klagerne gjorde gældende, at kommunens afgørelse var ugyldig og i strid med lokalplanens principper, specifikt punkt 4.1, der begrænser etablering af parkeringspladser til område IV. De fremhævede, at lokalplanen præcist udpeger område IV til parkering, og at dispensationen til at placere parkeringspladsen i område II, som er udlagt til bolig- og erhvervsformål, var en overtrædelse af planens anvendelsesbestemmelser. Klagerne anmodede desuden om opsættende virkning.

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede sagen som et retligt spørgsmål i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 4, da det vedrørte, om den meddelte dispensation var i strid med lokalplanens principper. Nævnet fandt ikke anledning til at træffe delafgørelse om opsættende virkning, da der blev truffet endelig afgørelse i sagen.

Retlig vurdering af dispensation

Nævnet henviste til Planloven § 19, stk. 1, som tillader kommuner at dispensere fra en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper. Videregående afvigelser kræver derimod en ny lokalplan, jf. Planloven § 19, stk. 2.

Nævnet præciserede, at principperne i en lokalplan omfatter planens formålsbestemmelse og de anvendelsesbestemmelser, der er fastsat ud fra formålet, samt den planlagte struktur, herunder fordeling mellem friarealer og bebyggede arealer. Dispensation fra en anvendelsesbestemmelse kan kun meddeles i ganske særlige tilfælde, hvor anvendelsen ligger meget tæt på den umiddelbart tilladte.

Nævnets konklusion

Lokalplan nr. 54 fastlægger udtømmende, hvor parkering kan etableres, nemlig kun i delområde IV. Varde Kommune havde meddelt dispensation fra lokalplanens § 4.1 og tilladt parkering i delområde II, som er udlagt til helårscenterområde (helårsbolig-sommerbolig-erhverv).

Natur- og Miljøklagenævnet vurderede, at dispensationen var meddelt i strid med lokalplanens formål og anvendelsesbestemmelser. Dette betød, at dispensationen var i strid med lokalplanens principper og dermed i strid med Planloven § 19, stk. 1. Den ønskede anvendelse kunne derfor kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan, jf. Planloven § 19, stk. 2.

Afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet ophævede Varde Kommunes afgørelse af 3. februar 2014 om dispensation til etablering af parkeringsplads på ejendommen [adresse1], 6854 Henne. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Planloven § 62, stk. 1.