Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afslag på tilladelse til opsætning af solceller på bevaringsværdig ejendom

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Guldborgsund Kommunes afslag på tilladelse til opsætning af solceller på en bevaringsværdig ejendom. Kommunen begrundede afslaget med, at opsætningen ville være i strid med lokalplanens formålsbestemmelse om bevaring af bydelens historiske byplan og karakteristiske byggestil.

Klagepunkter

• Lokalplanen tager ikke stilling til solceller.
• Der er opsat solceller på lignende ejendomme i området.
• Afslaget er udtryk for usaglig forskelsbehandling.
• Kommunens begrundelse er fejlagtig.
• Lokalplanen bør ændres, hvis kommunen vil regulere solceller.
• Kommunens pjece om solceller er forvaltning med tilbagevirkende kraft.

Kommunens argumenter

• Pjecen om solceller er vejledende og ikke grundlag for afgørelsen.
• De andre solcelleanlæg i området er opsat uden tilladelse og vil blive fulgt op på.
• Klagers ejendom ligger i et område med særlig bevaringsværdi.
• Opsætning af solceller kræver tilladelse, da det ændrer ejendommens tag.

Natur- og Miljøklagenævnet kunne ikke give klager medhold. Nævnet bemærkede, at kommunens afgørelse om at afslå tilladelse til opsætning af solceller var i overensstemmelse med Planlovens § 58.

Nævnets begrundelse

• Lokalplanens § 6.1.1 giver kommunen mulighed for at tillade ændringer, men forpligter den ikke til det.
• Kommunens afslag betragtes som et afslag på at anvende denne kompetencenorm.
• En tilladelse til solceller ville kræve dispensation fra lokalplanens bestemmelser om tagmateriale.
• Kommunen har ret til at foretage en skønsmæssig vurdering og kan afslå dispensation.
• Natur- og Miljøklagenævnet kan ikke vurdere rimeligheden af et afslag på dispensation.
• Kommunen skal overholde lighedsgrundsætningen, men et afslag er ikke nødvendigvis usaglig forskelsbehandling, hvis der er planlægningsmæssige hensyn.
• Kommunen vil følge op på de andre sager om solceller i området, og afslaget er derfor ikke udtryk for usaglig forskelsbehandling.