Planklagenævnets afgørelse om afslag på landzonetilladelse til husstandsmølle i Thisted Kommune

Thisted Kommune afslog den 6. februar 2017 en ansøgning om landzonetilladelse til opstilling af en husstandsmølle på en ejendom i Ballerum By, Tved. Afslaget blev påklaget til Planklagenævnet den 27. februar 2017. Klageren anførte, at den landskabelige påvirkning ikke var så markant som kommunen angav, og at der allerede var opstillet andre store møller i området.

Ejendommen og Områdets Karakteristika

Ejendommen er beliggende i landzone på [adresse1], [matrikel1] Ballerum By, Tved. Ifølge BBR består ejendommen af et enfamiliehus, en garage og et udhus. Området er udpeget som et geologisk interesseområde i kommuneplan 2010-2022 for Thisted Kommune. Retningslinjerne for disse områder forbyder projekter, der slører eller ødelægger de særlige geologiske interesseområder, herunder store tekniske anlæg.

Området omkring Ballerum er et fladt og åbent landbrugslandskab med græsningsarealer, læhegn og plantager. Det indeholder Gasbjerg Knude, en kalkknude med sjældne plantearter, som er beskrevet af Miljø- og Fødevarestyrelsen som en vigtig geologisk landskabsform, der ikke må ødelægges eller sløres. Gasbjerg Knude er fredet, men den ansøgte mølleplacering ligger uden for fredningen.

Ansøgningens Indhold

Ansøgningen omhandlede opstilling af en Solid Wind Power SWP-25 husstandsmølle på 25 kW med en totalhøjde på 25 m. Møllen ønskedes opstillet ca. 20 m sydvest for ejendommens eksisterende bygninger.

Kommunens Begrundelse for Afslag

Thisted Kommune vurderede, at opstillingen af møllen var uforenelig med landzonebestemmelsernes formål. Kommunen lagde vægt på følgende:

• Møllen ville have en væsentlig negativ landskabelig påvirkning.
• Placeringen er 9 m fra stien til Gasbjerg Knude og 37 m fra knudens fod.
• Området er sårbart over for høje genstande og har stor betydning for forskning, undervisning, økologi og oplevelser.
• En tilladelse kunne medføre uønsket præcedensvirkning.

Kommunens besigtigelsesnotat af 6. februar 2017 fremhævede, at området er friholdt for husstandsmøller og andre høje genstande, og at møllen ville være meget synlig fra Gasbjerg Knude og i den store udsigt mod Hanstholm Knude.

Klagerens Argumenter

Klageren bestred kommunens vurdering af den negative landskabelige påvirkning og mente, at møllen ville være ubetydelig sammenlignet med store vindmøller. Klageren påpegede, at møllen overholder Overfredningsnævnets afstandskrav til knuden og ikke ville genere floraen, især da knuden er indhegnet og græsses en stor del af året. Klageren henviste til nærliggende store møller i Østerild Plantage (op til 250 m) og på Tagmarken (syv 80 m høje møller). Klageren var uenig i præcedensvirkningen og fremhævede fordelene ved vedvarende energi. Kommunen fastholdt sin afgørelse efter at have gennemgået klagen.

Planklagenævnet stadfæstede Thisted Kommunes afgørelse om afslag på landzonetilladelse til opstilling af en husstandsmølle. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at møllen ville stride mod de landskabelige hensyn, der skal varetages med planlovens landzonebestemmelser.

Planklagenævnets Kompetence og Generelle Principper

Planklagenævnet er kompetent til at behandle klager over kommunale afgørelser efter Planloven § 35, stk. 1, jf. Planloven § 58, stk. 1. Landzonereglerne har til formål at forhindre byspredning og sikre, at bymæssig udvikling sker planlagt, med hensyntagen til landskabelige, rekreative og arealressourcemæssige interesser. Landzoneområder skal som udgangspunkt friholdes for uplanlagt bebyggelse, medmindre det er nødvendigt for primære erhverv. Praksis lægger stor vægt på lovens almene formål og den potentielle præcedensvirkning af afgørelser.

Husstandsmøller og Særlige Områder

Ved planlægning for vindmøller skal der tages hensyn til natur, landskab og kulturhistoriske værdier, jf. Bekendtgørelse om planlægning m.v. for vindmøller § 1. Husstandsmøller med en totalhøjde på op til 25 m, der opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, er undtaget fra kravet om udpegning i kommuneplanen, jf. Bekendtgørelse om planlægning m.v. for vindmøller § 2, stk. 9. Praksis definerer