Planklagenævnets afgørelse om afslag på landzonetilladelse til sommerhus i Allerød Kommune

Allerød Kommune afslog den 25. april 2016 en ansøgning om landzonetilladelse til opførelse af et sommerhus på ejendommen [adresse1]. Ejeren klagede den 18. maj 2016 over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet, og sagen blev pr. 1. februar 2017 overført til Planklagenævnet. Klageren anførte, at han tidligere havde fået tilladelse til opførelse af et sommerhus på grunden, men at tilladelsen ikke blev udnyttet.

Ejendommen og dens karakteristika

Ejendommen, [matrikel1], Blovstrød By, Blovstrød, er en ubebygget grund på 3500 m2. Den er beliggende i et område, der i henhold til både Fingerplan 2013 og 2017 er udpeget som ”De ydre grønne kiler”. Disse områder skal friholdes for yderligere sommerhuse og bymæssig bebyggelse.

I kommuneplanen er ejendommen omfattet af flere særlige udpegninger, herunder bevaringsværdigt landskab, lavbundsareal, naturbeskyttelsesinteresser og nationalt geologisk interesseområde. Kommuneplanens retningslinjer foreskriver, at byggeri på lavbundsarealer så vidt muligt skal undgås, og at der inden for de øvrige udpegede områder som hovedregel ikke må gennemføres byggeri ud over det, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for landbrug og skovbrug. Ejendommen er desuden udlagt til rekreativt område i kommuneplanrammen.

Endvidere ligger ejendommen delvist i et Natura 2000-område, er delvist omfattet af Naturbeskyttelseslovens § 3 (beskyttet sø), og er i sin helhed beliggende inden for skovbyggelinjen.

Baggrund for ansøgningen

Klageren ansøgte om tilladelse til at opføre et sommerhus på 35 m2. Han oplyste, at han i 2003 rev et eksisterende sommerhus ned på grunden og samtidig fik en landzonetilladelse til opførelse af et mindre sommerhus på omtrent samme placering. Denne tilladelse blev dog ikke udnyttet og er siden bortfaldet. Da klageren fornyede sin ansøgning i 2016, meddelte kommunen afslag.

Planklagenævnet stadfæstede Allerød Kommunes afgørelse om afslag på landzonetilladelse til opførelse af et sommerhus.

Planklagenævnets kompetence og generelle landzonebestemmelser

Planklagenævnet har kompetence til at behandle klager over kommunale afgørelser efter Planloven § 35, stk. 1 (landzone), jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 1. Hovedformålet med landzonereglerne er at forhindre byspredning i det åbne land og sikre, at bymæssig udvikling sker i planlagte områder. Landzonereglerne skal administreres under hensyntagen til landskabelige, rekreative og arealressourcemæssige interesser samt andre samfundsmæssige hensyn.

Vurdering af genopførsel af sommerhus

Efter hidtidig praksis gives der almindeligvis tilladelse til opførelse af et nyt sommerhus til erstatning for et ældre, der nedrives, under forudsætning af, at det eksisterende hus har været beboet inden for de seneste år, ikke er forfaldent, og at det nye hus opføres med nogenlunde samme udformning, beliggenhed og størrelse.

I denne sag bortfaldt klagerens landzonetilladelse fra 2003, da den ikke blev udnyttet inden for 3 år, jf. den dagældende Planloven § 56, stk. 1. Det ansøgte byggeri krævede derfor en ny landzonetilladelse.

Planklagenævnets konkrete vurdering

Nævnet lagde vægt på, at selvom der tidligere har eksisteret et sommerhus på ejendommen, taler væsentlige planlægningsmæssige og naturmæssige hensyn imod at tillade det ansøgte byggeri. Sommerhuset blev nedrevet i 2003, og det ansøgte strider mod det udlagte anvendelsesformål i både Fingerplan 2013 og 2017 samt kommuneplanrammen.

Desuden er området omfattet af særlige naturbeskyttelsesinteresser, herunder udpegning som lavbundsområde, hvor byggeri så vidt muligt skal undgås, samt nationalt geologisk interesseområde, værdifulde landskaber og områder med naturbeskyttelsesinteresser, hvor byggeri som hovedregel ikke må gennemføres, medmindre det er erhvervsmæssigt nødvendigt for landbrug og skovbrug.

Afgørelse

Planklagenævnet stadfæster Allerød Kommunes afgørelse af 25. april 2016 om afslag på ansøgning om landzonetilladelse. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.