Landzonetilladelse til hytte og halvtag - Nyborg Kommune

Sagen omhandler en klage over Nyborg Kommunes afgørelse om at meddele landzonetilladelse til bibeholdelse af en hytte på 20 m² og et halvtag på 41 m² på en landbrugsejendom i landzone. Ejendommen, der er på ca. 2,5 ha, ligger delvist i byzone, men det meste af den private have, hvor bygningerne er opført, ligger i landzone. Kommunen blev opmærksom på bygningerne i forbindelse med en klage over en vindmølle på naboejendommen, da de var opført uden forudgående landzonetilladelse.

Bygningernes karakter og placering

Hytten, opført i 2012, er bygget i træ med betontagsten og måler 20 m² med en højde på 2,5 m. Halvtaget, der ifølge ejer har stået der i mange år, måler 9 x 4,5 m (knap 41 m²) og er opført i træ med metalplader. Begge bygninger er placeret henholdsvis ca. 70 m og 90 m øst for ejendommens eksisterende bebyggelse. De er ikke synlige fra offentlig vej, da de er omgivet af høje træer og ligger lavt i landskabet.

Kommunens oprindelige afgørelse og klagen

Nyborg Kommune meddelte den 7. april 2014 landzonetilladelse til bibeholdelse af begge bygninger. Kommunen begrundede afgørelsen med, at bygningerne ikke var synlige i landskabet, og at ejendommen ikke var omfattet af særlige beskyttelsesinteresser. Kommunen vurderede, at tilladelsen ikke stred mod planlovens intentioner for udviklingen i landzonen.

Afgørelsen blev påklaget af Danmarks Naturfredningsforening, Lokalafdeling Nyborg. Klagen anførte, at landzonebestemmelserne har til formål at beskytte landskabelige og rekreative værdier samt at friholde det åbne land for unødvendigt byggeri, der ikke er nødvendigt for landbrugsdriften. DN mente ikke, at hytten var nødvendig for ejendommens drift, og påpegede, at bygningerne ikke var opført i tilknytning til ejendommens øvrige bebyggelse. Endvidere blev der lagt vægt på hensynet til præcedensvirkningen.

Sagen blev behandlet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 1 og Planloven § 35, stk. 1. Det blev fastslået, at bygningerne ikke faldt ind under undtagelsesbestemmelsen i Planloven § 36, stk. 1, nr. 7, som tillader opførelse af mindre bygninger uden landzonetilladelse, når de er i tilknytning til enfamiliehuse (typisk inden for 20 m).

Natur- og Miljøklagenævnet traf afgørelse i sagen og ændrede delvist Nyborg Kommunes afgørelse af 7. april 2014.

Afgørelse vedrørende hytten

Nævnet vurderede, at hytten, som blev opført i 2012, var en nyere bygning. Det blev fastslået, at bibeholdelse af hytten ville være i strid med de hensyn, der skal varetages med planlovens landzonebestemmelser. Nævnet lagde vægt på, at det forhold, at hytten ikke var synlig fra offentlig vej, ikke i sig selv kunne føre til en tilladelse. Der blev især fremhævet hensynet til præcedensvirkningen, da en tilladelse kunne gøre det vanskeligt at afslå lignende ønsker i fremtiden. Nævnet fandt ikke, at der forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en tilladelse i strid med planlovens formål. Derfor ændrede Natur- og Miljøklagenævnet Nyborg Kommunes tilladelse til et afslag for så vidt angår hytten på 20 m². Nyborg Kommune skal fastsætte en ny frist for fjernelse af hytten.

Afgørelse vedrørende halvtaget

For så vidt angår halvtaget på 41 m² fandt Natur- og Miljøklagenævnet, på baggrund af en konkret vurdering, at det ikke kunne afvises, at halvtaget havde stået der i så lang en periode, at det ikke krævede landzonetilladelse. Nævnet stadfæstede derfor Nyborg Kommunes afgørelse for så vidt angår halvtaget, men ændrede begrundelsen til, at bibeholdelse af halvtaget ikke kræver landzonetilladelse.

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.