Afgørelse i sag om opførelse af et anneks i Thisted Kommune

Sagen omhandler en klage fra Danmarks Naturfredningsforening (DNF) over Thisted Kommunes afgørelse om landzonetilladelse og dispensation fra naturbeskyttelsesloven til opførelse af et anneks på ca. 27 m² og etablering af en samletank på en ejendom i Thisted Kommune. Ejendommen er beliggende i et stort § 3-beskyttet klithede- og hedeområde, i landzone, kystnærhedszonen, et særligt landskabeligt interesseområde, økologisk forbindelseslinje samt mørke- og stilleområde. Det eksisterende sommerhus på ejendommen er på 48 m² med et anneks på ca. 10 m², og der er ikke indlagt vand eller toilet i sommerhuset.

Ansøger ønskede at opføre et nyt anneks med bad- og toiletfaciliteter samt et lille soveværelse, da ansøger er oppe i årene og har behov for nem adgang til badeværelse. Det eksisterende anneks skulle fjernes. Ansøger argumenterede for, at det foreslåede placeringsområde allerede var præget af eksisterende bebyggelse og vaskeplads, og derfor ikke længere burde være omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3. Ansøger henviste også til en naboejendom, der i 2007 fik tilladelse til et 50 m² stort anneks, og til forsikringer om, at der ikke ville ske indskrænkninger i forbindelse med områdets overgang til Nationalpark Thy.

DNF klagede over både § 3-dispensationen og landzonetilladelsen. Hovedklagen vedrørte § 3-afgørelsen, hvor DNF anførte, at dispensationen ville skabe en uheldig præcedens, ændre tilstanden af klitheden, og at en alternativ placering ved det eksisterende hus ville være mindre indgribende. DNF mente, at 6-8 m² var tilstrækkeligt til et tidssvarende badeværelse, og at der ikke forelå særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation. Vedrørende landzonetilladelsen fremhævede DNF, at praksis i områder med særlig værdifuld natur er restriktiv, og at tilladelsen ikke harmonerede med Natur- og Miljøklagenævnets praksis for udvidelse af sommerhuse i landzone.

Thisted Kommune besigtigede området og konstaterede, at arealet, hvor annekset ønskes placeret, fremstod tørt og sandet med typisk klithede-vegetation af mindre god kvalitet, præget af græs tæt på huset. Kommunen vurderede, at området var § 3-beskyttet, og at byggeriet krævede dispensation. Kommunen meddelte dispensation og landzonetilladelse under forudsætning af, at det eksisterende anneks blev fjernet og området retableret med naturlige materialer. Kommunen begrundede afgørelsen med, at bebyggelsen ville få et mere ensartet og harmonisk præg, og at det bebyggede areal ikke ville forøges væsentligt. Kommunen vurderede desuden, at projektet ikke ville påvirke Natura 2000-området eller bilag IV-arter.

Natur- og Miljøklagenævnet besigtigede ejendommen den 17. september 2014 og holdt møde med sagens parter.

Nævnet fandt grundlag for at fastholde kommunens vurdering af, at opførelse af det ansøgte anneks på 27 m² ville medføre en ændring af arealer, der opfylder betingelserne for at være hede/klithede, og at opførelse af annekset krævede dispensation fra Naturbeskyttelseslovens § 3.

Afslag på anneks

Nævnet vurderede, at der ikke forelå særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation fra Naturbeskyttelseslovens § 3 til opførelse af et anneks på 27 m² med den ansøgte placering. Nævnet lagde vægt på, at der var tale om et ikke ubetydeligt indgreb i et uberørt hede-/klitareal, og at en dispensation ville kunne få en uheldig præcedensskabende effekt for lignende ansøgninger i området. Nævnet ændrede derfor Thisted Kommunes dispensation fra Naturbeskyttelseslovens § 3 og landzonetilladelse efter Planlovens § 35, stk. 1 til et afslag.

Nævnet bemærkede dog, at det ville være indstillet på at tillade, at det eksisterende anneks syd for sommerhuset blev udvidet til de oprindeligt ansøgte 23 m², eller at der eventuelt blev opført et nyt anneks på 23 m² på dette sted. Dette ville efter nævnets vurdering ikke medføre en forrykning af hedearealets tilstand i afgørende modstrid med Naturbeskyttelseslovens § 3 eller tilsidesætte de landskabelige værdier, som planloven tilsigter at varetage.

Stadfæstelse af samletank

Nævnet stadfæstede kommunens dispensation fra Naturbeskyttelseslovens § 3 til etablering af en samletank et vilkårligt sted på ejendommen.