Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om landzonetilladelse til udvidelse af Blærb Sø i Viborg

Sagen omhandler en klage over Viborg Kommunes landzonetilladelse til udvidelse af Blærb Sø på matr.nr. [...1] Viborg Markjorder. Søen, der oprindeligt var en naturlig lavning, blev i 1970'erne til en sø uden afløb på grund af afstrømning fra Viborg Vestby. I 1981 blev der etableret et rørlagt afløb til Gårdsdal Bæk. Energi [virksomhed1] A/S ansøgte om udvidelse af søen med det formål at anvende den som regnvandsbassin for Viborg Vestby, hvilket skulle øge vandets opholdstid og dermed bundfældning af næringssalte og tungmetaller, før vandet afledes til Hjarbæk Fjord.

Planlægningsmæssig baggrund

Projektet er i overensstemmelse med flere planlægningsdokumenter:

• Kommuneplanen: Den nye sø anlægges inden for rammeområde VIBV.R1.01 Viborg Vest, som fastlægger anvendelsen til "rekreative grønne arealer med begrænset bebyggelse som park, naturskov, legepladser, grønne kiler, regnvandsbassiner m.m.".
• Lokalplan nr. 81: Den nordlige del af søen er omfattet af denne lokalplans delområde 5, der er udlagt til offentligt parkområde.
• Spildevandsplanen: Projektet er i overensstemmelse med tillæg nr. 5 til Spildevandsplan 2009-2013, der omhandler udvidelse af bassin "Blærb Sø".

Den sydlige del af søen ligger i landzone, hvilket kræver kommunens tilladelse efter Planloven § 35. Det eksisterende regnvandsbassin og afløbsledninger blev godkendt af Landvæsenskommissionen i 1973, hvor det blev fastsat, at anlægget er en del af det offentlige kloaknet.

Naboklage og kommunens svar

En nabo klagede over afgørelsen med frygt for, at fyld af jord i søen ville medføre hurtigere oversvømmelse af nabomarkerne og vand i kælderen ved høj vandstand. Klageren nævnte også eksisterende slam på bunden og en tidligere kendelse fra Landvæsenskommissionen om vandstand. Tidligere naboorientering havde også rejst bekymringer om myg, insekter og grundvandsrisiko fra slam, samt et forslag om et ekstra afløb.

Viborg Kommune meddelte landzonetilladelse den 7. oktober 2013. Kommunen begrundede tilladelsen med projektets overensstemmelse med kommuneplanen, lokalplanen og spildevandsplanen. Kommunen afviste forslaget om et ekstra afløb, da det ville stride mod spildevandsplanen. Kommunen havde allerede meddelt udledningstilladelse efter Miljøbeskyttelsesloven § 28 den 20. august 2013, med vilkår om oprensning af slam og sand, og vurderede ingen risiko for grundvandet. Der var desuden meddelt dispensation fra Naturbeskyttelsesloven § 3, som ikke blev påklaget. Kommunen fastholdt sin afgørelse over for Natur- og Miljøklagenævnet.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) traf afgørelse i sagen efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 1, jf. Planloven § 35, stk. 1.

Nævnets vurdering

NMK vurderede sagen ud fra planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, samt potentielle urimelige gener for naboer og præcedens for lignende sager. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Viborg Kommunes vurdering om at meddele tilladelse til udvidelse af søen.

NMK lagde vægt på følgende forhold:

• Det ansøgte er i overensstemmelse med kommuneplanen, lokalplanen og spildevandsplanen.
• Der er fastsat vilkår om oprensning af slam og sand i den meddelte udledningstilladelse efter Miljøbeskyttelsesloven § 28.
• Der er meddelt dispensation fra Naturbeskyttelsesloven § 3 til projektet, og denne dispensation blev ikke påklaget.

NMK konkluderede, at klagerens anbringender ikke kunne føre til et andet resultat, og at der ikke var afgørende planlægningsmæssige eller landskabelige forhold, der talte imod en tilladelse.

Afgørelse

Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstede Viborg Kommunes afgørelse af 7. oktober 2013 om landzonetilladelse til udvidelse af Blærb Sø. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter meddelelse, eller hvis den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år, jf. Planloven § 56, stk. 1.

NMK's afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62.