Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse om afslag på husstandsvindmølle i Lemvig Kommune

Lemvig Kommune meddelte den 5. juli 2013 afslag på en ansøgning om opstilling af en husstandsvindmølle på en ejendom i Harboøre. Ejendommen er beliggende i landzone, inden for kystnærhedszonen og i et område udpeget som landskabeligt interesseområde i kommuneplanen. Ansøgningen omhandlede en 6kW THY-mølle med en navhøjde på 21 meter, en rotordiameter på 7,13 meter og en totalhøjde på cirka 25 meter, som ønskedes placeret cirka 11 meter fra eksisterende bebyggelse.

Lemvig Kommunes begrundelse for afslag

Kommunen begrundede afslaget med landskabelige hensyn. Det flade, åbne kystlandskab med sparsom beplantning ville gøre møllen synlig på lang afstand. Selvom der var udsigt til andre, større og ældre møller fra ejendommen, vurderede kommunen, at disse på sigt ville blive nedtaget uden mulighed for erstatning. Opstilling af den ansøgte husstandsvindmølle ville derfor have en uheldig, negativ indvirkning på kystlandskabet og være uforenelig med de hensyn, der skal varetages i det landskabelige interesseområde.

Klagerens anbringender

Ansøger påklagede afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet med følgende argumenter:

• Husstandsvindmøller bør netop opstilles i landzone.
• Den visuelle effekt af en lille husstandsvindmølle på en let gittermast er væsentligt mindre end de eksisterende, større møller i området, som er på rørtårne og lyser op i solskin.
• Kommunen kan ikke antage, at de eksisterende møller vil blive nedtaget foreløbigt, da de er produktive og kan renoveres.
• Området er ikke af særlig skønhedsmæssig værdi, da der er mange sommerhuse og en campingplads i nærheden.

Lemvig Kommunes bemærkninger til klagen

Lemvig Kommune fastholdt, at udpegningen af området som landskabeligt interesseområde var baseret på dets karakter som kystnært, fladt landskab med store vidder og sparsom beplantning. Kommunen vurderede, at møllen ville have en negativ indvirkning på dette karakteristiske landskab, især da de eksisterende møller på sigt forventes nedtaget uden plangrundlag for nye møller. Afgørelsen blev truffet i henhold til Planloven § 35, stk. 1.

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) traf afgørelse i sagen efter Planloven § 58, stk. 1, jf. Planloven § 35, stk. 1. Nævnet stadfæstede Lemvig Kommunes afslag på opstilling af husstandsvindmøllen.

Vurderingsgrundlag for landzonetilladelser

NMK bemærkede, at et af formålene med planlovens landzonebestemmelser er at sikre, at anlæg som husstandsvindmøller i det åbne land opstilles under hensyntagen til landskabelige værdier og i overensstemmelse med den overordnede planlægning. Ifølge Cirkulære om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller § 5, stk. 1 skal der tages hensyn til nabobeboelser og øvrige interesser i det åbne land, herunder natur og kulturhistoriske værdier. Selvom husstandsvindmøller med en totalhøjde på op til 25 meter i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg er undtaget fra kravet om kommuneplanretningslinjer, jf. Cirkulære om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller § 5, stk. 3, skal vurderingen altid ske på grundlag af den overordnede planlægning, med særlig vægt på landskabelige hensyn.

Nævnets konklusion

NMK fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Lemvig Kommunes konkrete vurdering. Kommunen havde vurderet, at opstillingen af husstandsvindmøllen ville have en uheldig, negativ indvirkning på oplevelsen af kystlandskabet og være uforenelig med de hensyn, der skal varetages i det landskabelige interesseområde. Nævnet lagde vægt på, at landzonemyndigheden er nærmest til at foretage denne vurdering, og at NMK som klageinstans kun bør ændre afgørelsen, hvis klare retlige og landskabelige hensyn taler derfor. Klagerens anbringender, herunder om andre møller i området, kunne ikke føre til et andet resultat. På denne baggrund stadfæstede Natur- og Miljøklagenævnet Lemvig Kommunes afgørelse af 5. juli 2013.