Tilladelse til husstandsmølle i Holbæk Kommune

Sagen omhandler Holbæk Kommunes afslag på landzonetilladelse til opstilling af en husstandsmølle på en ejendom i Marke By, Mørkøv. Ejendommen er en landbrugsejendom på ca. 6 ha med eksisterende bygninger, og der blev ansøgt om en 6 kW Thymølle på en gittermast med en totalhøjde på 24,97 m, placeret 10 m syd for maskinhuset.

Holbæk Kommune begrundede afslaget med, at landskabet er et åbent, fladt landbrugsland med begrænset bevoksning, hvor møllen ville fremstå som et fremmedelement og markant rage op over den nærliggende bebyggelse. Kommunen lagde også vægt på potentielle støjgener for naboer, idet afstanden til nærmeste nabo var ca. 50 m, mens kommuneplanen foreskrev en minimumsafstand på 250 m.

Ansøger påklagede afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet, idet det blev anført, at kommunens afslag var baseret på et ukorrekt og ulovligt grundlag. Klager bestred kommunens støjberegninger og fremhævede, at den ansøgte mølletype var blandt de mest støjsvage på markedet og ville overholde gældende støjgrænser. Det blev også gjort gældende, at kommuneplanens krav om 250 m afstand til nabobeboelse var ulovligt, da det overskred de landsdækkende støjgrænser og forhindrede en konkret vurdering af sagen. Endvidere argumenterede klager for, at møllen ikke ville markere sig markant i landskabet, især da der i nærheden allerede fandtes større vindmøller og en høj telemast.

Kommunen fastholdt, at de mulige støjgener kun udgjorde en mindre del af begrundelsen, og at kommuneplanens retningslinjer, herunder afstandsbestemmelsen, var en del af plangrundlaget. Kommunen havde især lagt vægt på de landskabelige forhold og vurderingen af, at møllen ikke kunne indpasses i området. Sagen blev behandlet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 1 og Planloven § 35, stk. 1.

Natur- og Miljøklagenævnet ændrede Holbæk Kommunes afslag til en tilladelse til opstilling af husstandsmøllen.

Nævnets vurdering af kommuneplanens retningslinjer

Nævnet bemærkede, at en kommuneplans bestemmelser ikke er retligt bindende for borgerne, og at retningslinjer som den om 250 m afstand til nabobeboelse ikke er retligt bindende for kommunens skønsmæssige vurderinger efter Planloven § 35, stk. 1. Nævnet fandt, at kommunen ikke med sådanne bestemmelser kan indføre forbudszoner for husstandsmøller, da det ville forhindre den lovmæssige konkrete vurdering af det ansøgte i forhold til landzonebestemmelserne.

Landskabelige og naturmæssige hensyn

Efter en besigtigelse af ejendommen vurderede Natur- og Miljøklagenævnet, at der ikke var landskabelige eller naturmæssige forhold, der talte afgørende imod en tilladelse. Nævnet lagde vægt på, at området allerede indeholdt store vindmøller og en høj telemast inden for en kilometers afstand. På den baggrund fandt nævnet, at den landskabelige påvirkning fra en husstandsmølle placeret tæt på ejendommens eksisterende bebyggelse ikke ville være betydelig.

Afgørelse og vilkår

Tilladelsen blev givet på følgende vilkår:

• Husstandsmøllen skal fjernes af ejendommens ejer, hvis møllen har været ude af drift i et år.
• Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden tre år efter meddelelse, eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år, jf. Planloven § 56, stk. 1.