Landzonetilladelse til modelflyvning - Norddjurs Kommune

Natur- og Miljøklagenævnet behandlede en klage over Norddjurs Kommunes afslag på landzonetilladelse til flyvning med modelfly på en landbrugsejendom. Kommunen havde givet påbud om at ophøre med flyvningen, da den ansås for at kræve landzonetilladelse efter Planlovens § 35. Klager anførte, at aktiviteten ikke krævede tilladelse, da ansøgningen var trukket tilbage, og at der var tale om en begrænset anvendelse, der havde stået på i mange år.

Ejendommens forhold

• Ejendommen er en landbrugsejendom med landbrugspligt.
• Modelflyvebanen ligger inden for et Natura 2000-område og kystnærhedszonen.
• Området er udpeget som område med særlig landskabelig interesse i kommuneplanen.

Kommunens begrundelse for afslag

• Flyveaktiviteten udgør en ændret anvendelse af et ubebygget areal.
• Flyveaktiviteterne vil medføre forstyrrelser af fugle i et fuglebeskyttelsesområde.

Klagers argumenter

• Ansøgningen om landzonetilladelse er trukket tilbage.
• Aktiviteten kræver ikke landzonetilladelse, da det er en begrænset anvendelse.
• Aktiviteten har stået på i mange år.
• Der er ingen væsentlige negative konsekvenser for fuglene i området.

Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstede Norddjurs Kommunes afgørelse om, at flyvning med modelfly kræver landzonetilladelse og afslag herpå. Et flertal i nævnet fandt, at modelflyvningen havde antaget en sådan fast karakter, at der var tale om ændret anvendelse, som kræver landzonetilladelse efter Planlovens § 35.

Nævnets vurdering

• Modelflyvning med 3-5 deltagere, der flyver 1-2 timer ad gangen 1-3 gange om ugen i sommerhalvåret, kræver landzonetilladelse.
• Kommunens vurdering af flyveaktiviteternes påvirkning af fuglelivet i Natura 2000-området kan ikke tilsidesættes.
• En landzonetilladelse vil være i strid med habitatbekendtgørelsen.

Nævnet bemærkede, at det som udgangspunkt er muligt at tilbagekalde en ansøgning, men da ansøgningen om lovliggørende landzonetilladelse var trukket, fordi ansøger mente, at aktiviteten ikke krævede tilladelse, behandlede nævnet klagen over afslaget på landzonetilladelse, som dannede grundlag for kommunens påbud.

Afslaget på landzonetilladelse blev stadfæstet under henvisning til Planlovens § 58.