Afvisning af klage over afslag på dispensation til helårsbeboelse i sommerhus

En borger ansøgte Frederikssund Kommune om dispensation til at bebo sit sommerhus hele året. Ansøgningen var begrundet i borgerens helbredsmæssige situation, som krævede behandling i Danmark, hvilket forhindrede ophold i den primære bolig i Spanien. Borgeren henviste til, at helbredstilstanden burde betragtes som et særligt tilfælde, der kunne begrunde en dispensation, og påpegede desuden, at kommunens borgmester havde udtalt sig om udlejning af sommerhuse til flygtninge.

Kommunens afgørelse

Frederikssund Kommune meddelte den 10. december 2014 afslag på ansøgningen. Kommunen vurderede, at borgerens situation ikke udgjorde et "særligt tilfælde", som er en forudsætning for at dispensere fra forbuddet mod helårsbeboelse i Planlovens § 40, stk. 2. Afgørelsen var baseret på kommunens administrationsgrundlag, som fastlægger, at en dispensation kun kan meddeles, hvis en rimelig tilværelse kun kan opnås i sommerhuset på grund af helbredstilstanden.

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet

Borgeren påklagede kommunens afslag til Natur- og Miljøklagenævnet den 18. december 2014 med henvisning til sin sygdom og manglende alternative boligmuligheder i Danmark.

Natur- og Miljøklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen. Nævnet fastslog, at dets kompetence i sager efter planloven er begrænset til retlige spørgsmål, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 4.

Nævnets retlige vurdering

Nævnet bemærkede, at forbuddet mod helårsbeboelse i sommerhusområder fremgår af Planlovens § 40, stk. 1. En kommune kan dispensere fra dette forbud i "særlige tilfælde" efter en konkret vurdering. Spørgsmålet om, hvorvidt der foreligger et sådant særligt tilfælde, er et skønsmæssigt anliggende for kommunen og ikke et retligt spørgsmål, som Natur- og Miljøklagenævnet kan efterprøve.

Da klagen udelukkende vedrørte kommunens skønsmæssige afslag og ikke indeholdt retlige spørgsmål, havde nævnet ikke kompetence til at behandle sagen. Klagen blev derfor afvist.