Afslag på genoptagelse af sager vedrørende landzonetilladelse og halmlade på børnebondegård

Natur- og Miljøklagenævnet (NMK) blev anmodet om at genoptage to sager vedrørende en ejendom beliggende på [adresse1], Horsens. Sagerne omhandlede en landzonetilladelse til en "børnebondegård" (sag NMK-31-01063, tidligere NMK-31-00463) og etablering af en halmlade (sag NMK-134-00072, tidligere NMK-134-00048). Anmodningen om genoptagelse blev indsendt af klager den 12. september 2013.

Baggrund for sagerne

• Børnebondegården (NMK-31-00463): Klager anførte, at børnebondegården havde udvidet sit areal og indhegnet et område med en ko og 15 kalve, hvilket ikke var omfattet af den oprindelige tilladelse. Desuden blev det påpeget, at den daglige drift, herunder skiltning og parkering, afveg fra de meddelte vilkår. Natur- og Miljøklagenævnet havde den 9. maj 2012 stadfæstet Horsens Kommunes landzonetilladelse af 26. august 2011 til ændret anvendelse af areal og bebyggelse til "børnebondegård" i henhold til Planloven § 35.
• Halmladen (NMK-134-00048): Klager gjorde gældende, at opførelsen af en halmlade til landbrugsdriften på ejendommen skete i strid med de meddelte tilladelser. Natur- og Miljøklagenævnet havde den 26. februar 2013 stadfæstet Horsens Kommunes afgørelse af 7. september 2012, som fastslog, at etablering af halmladen kunne udføres uden tilladelse eller godkendelse efter husdyrbrugloven, jf. anmeldereglen i Bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug § 19.

Natur- og Miljøklagenævnet afslog anmodningen om genoptagelse af sagerne.

Kriterier for genoptagelse

Nævnet kan genoptage en sag, hvis der foreligger:

• Nye faktiske oplysninger af væsentlig betydning, der sandsynliggør et andet udfald.
• Væsentlige nye retlige forhold, dvs. en væsentlig ændring med tilbagevirkende kraft i retsgrundlaget.
• Væsentlige sagsbehandlingsfejl i nævnets oprindelige behandling.

Nævnets vurdering af sagerne

• Børnebondegården (NMK-31-00463): Klagerens anbringender vedrørte tilsyn med overholdelse af den meddelte landzonetilladelse. Efter Planloven er det kommunalbestyrelsen, der fører tilsyn med lovens overholdelse, herunder landzonetilladelser. Nævnet kan kun behandle klager over retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser, herunder tilsynsafgørelser, truffet efter loven. Nævnet kan derimod ikke tage stilling til klager over selve udøvelsen af tilsynspligten, herunder kommunens tilrettelæggelse, prioritering af tilsynsopgaver eller sagsbehandlingstid. Da der ikke var anført nye faktiske oplysninger eller nye retlige forhold, der kunne begrunde genoptagelse, blev anmodningen afvist.
• Halmladen (NMK-134-00048): Klagerens anbringender i denne sag omhandlede ligeledes kommunens tilsyn. Efter Husdyrbrugsloven er det kommunalbestyrelsen, der som tilsynsmyndighed påser overholdelsen af gældende regler og krav, herunder tilladelser og godkendelser. Ligesom i den første sag kan nævnet ikke tage stilling til klager over kommunernes udførelse af tilsynsforpligtelsen eller sagsbehandling i den forbindelse. Nævnet henviste i den forbindelse til Statsforvaltningen.

Afgørelsens endelighed

Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 17. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Planloven § 62 og Husdyrbrugsloven § 90. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Natur- og Miljøklagenævnet § 9.