Opdatering af forretningsorden for børne- og ungeudvalg: Nye regler for stedfortrædere, dommerdeltagelse og sproglige justeringer

Dette høringsdokument præsenterer et udkast til en opdateret bekendtgørelse om forretningsorden for børne- og ungeudvalgene. Formålet er at tilpasse de eksisterende regler til en række nye lovændringer, herunder indførelsen af Barnets lov og dens følgelov, ændringer som følge af flereårsaftalen for domstolene 2024-2027, samt justeringer vedrørende stedfortrædere og dommerdeltagelse i udvalgene. Bekendtgørelsen skal sikre, at børne- og ungeudvalgene fortsat kan fungere effektivt og i overensstemmelse med gældende lovgivning.

Baggrund for ændringerne

Den nuværende bekendtgørelse (nr. 727 af 10. juli 2019) er blevet forældet som følge af flere lovændringer. De primære drivkræfter bag opdateringen er:

• Barnets lov og ændringer i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, som har medført behov for sproglige opdateringer og ændringer af henvisninger.
• Lov nr. 217 af 5. marts 2024, der introducerer regler om flere stedfortrædere for udvalgsmedlemmer i kommuner med over 55.000 indbyggere, samt regler om brug af andre stedfortrædere ved længerevarende fravær og virtuel deltagelse i møder.
• Lov nr. 661 af 11. juni 2024, som ændrer reglerne for dommermedlemmer, så en fuldmægtig ved domstolene nu kan udpeges i stedet for en byretsdommer, og stedfortrædere kan være pensionerede dommere eller fuldmægtige. Desuden er bestemmelser, der alene gengiver regler fra lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, udgået for at strømline bekendtgørelsen.

Centrale bestemmelser i udkastet

Udkastet indeholder en række væsentlige ændringer og præciseringer:

• Medlemmer og stedfortrædere (§ 1 og § 2): Bekendtgørelsen præciserer valg og udpegning af medlemmer og stedfortrædere, herunder midlertidig indtræden af stedfortrædere ved fravær ud over 8 uger. Social- og Boligministeren kan godkende udpegning af flere stedfortrædere for hvert medlem ud over de lovbestemte. Den nye mulighed for at udpege en fuldmægtig ved domstolene som medlem eller stedfortræder er indarbejdet.
• Valg af formand og næstformand (§ 3): Proceduren for valg af formand og næstformand beskrives, herunder afstemning og lodtrækning ved stemmelighed.
• Sagens forberedelse og afgørelse (§ 5, § 6, § 7 og § 9): Kommunalbestyrelsens ansvar for sagsforberedelse og formandens fastsættelse af møder er beskrevet. Forvaltningslovens regler om tavshedspligt og habilitet gælder for udvalgets medlemmer, med specifikke regler for pædagogisk-psykologisk sagkyndige medlemmers habilitet. Dommeren eller fuldmægtigen ved domstolene påser sagens tilstrækkelige oplysning og leder møderne. En ny bestemmelse i § 9, stk. 5, tillader virtuel deltagelse for et medlem eller stedfortræder i særlige tilfælde, hvis det er afgørende for udvalgets beslutningsdygtighed og fysisk deltagelse er vanskelig.
• Beslutningsdygtighed og protokolføring (§ 11 og § 12): Kravene til udvalgets beslutningsdygtighed er fastsat, herunder krav om tilstedeværelse af dommer/fuldmægtig, pædagogisk-psykologisk sagkyndig og et kommunalbestyrelsesvalgt medlem. Regler for protokolføring af afgørelser og begrundelser, samt dommerens/fuldmægtigens mulighed for at tilføje uenighed til protokollen, er også inkluderet.

Praktiske konsekvenser og påvirkning

Den opdaterede bekendtgørelse forventes at have en positiv indvirkning på børne- og ungeudvalgenes funktionalitet. De nye regler om stedfortrædere og virtuel deltagelse vil øge fleksibiliteten og sikre, at udvalgene kan opretholde deres beslutningsdygtighed og afholde møder rettidigt, selv ved fravær af medlemmer eller kort varsel. Inklusionen af fuldmægtige ved domstolene udvider puljen af kvalificerede juridiske fagfolk, der kan bidrage til udvalgets arbejde. Forenklingen af bekendtgørelsen ved at fjerne redundante bestemmelser vil gøre den mere overskuelig for kommuner, udvalgsmedlemmer og andre involverede parter. Dette vil bidrage til en mere effektiv og retssikker sagsbehandling til gavn for børn, unge og deres familier.

Ikrafttrædelse

Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den xx. xx 2025. Samtidig vil bekendtgørelse nr. 727 af 10. juli 2019 om forretningsorden for børn og unge-udvalgene blive ophævet.