Lovforslag om midlertidig fratagelse af forældrers rettigheder ved børns ophold på krisecenter

• Lovforslaget giver kommuner mulighed for midlertidigt at fratage en forælder rettigheder efter folkeskoleloven, når et barn opholder sig på krisecenter med den anden forælder.
• Formålet er at gøre det muligt for den voldsudsatte forælder at skifte barnets skole uden samtykke fra den anden forælder for at beskytte deres anonymitet og sikkerhed.
• Afgørelsen kan træffes af barnets seneste bopælskommune efter anmodning fra forælderen på krisecenteret, hvis opholdet skyldes vold eller trusler om vold.
• Fratagelsen af rettigheder gælder i op til 6 måneder, eller indtil der er truffet en afgørelse om forældremyndighed efter forældreansvarsloven.
• Oplysninger om barnets nye skole og opholdssted må ikke videregives til den forælder, hvis rettigheder er frataget.
• Lovforslaget er baseret på en politisk aftale fra december 2023 og forventes at medføre kommunale merudgifter på ca. 2 mio. kr. årligt.
• Loven træder i kraft den 1. januar 2025.

Sagsbehandling og Økonomi

Kommunens afgørelse skal træffes på et oplyst grundlag, som kan inkludere en udtalelse fra krisecenteret, politianmeldelse eller skadestuerapport. Den forælder, der anmodes om at få frataget sine rettigheder, skal partshøres, men med en kort frist af hensyn til barnets behov for hurtig afklaring. Der fastsættes ikke en særskilt klageadgang over kommunens afgørelse.

Lovforslaget forventes at medføre kommunale merudgifter på ca. 2 millioner kroner årligt fra 2025 og frem til sagsbehandling. Det vurderes, at ca. 400 børn årligt vil være i målgruppen.

Formål og Baggrund

Lovforslagets primære formål er at sikre lettere adgang til undervisning for børn på krisecentre. Baggrunden er et ønske om at beskytte børn, der er flygtet til et krisecenter med den ene forælder på grund af vold fra den anden forælder. For at opretholde barnets og den medfølgende forælders anonymitet og sikkerhed kan det være nødvendigt at skifte skole, hvilket hidtil har krævet samtykke fra begge forældremyndighedsindehavere. Lovforslaget udmønter en aftale indgået den 15. december 2023 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og Dansk Folkeparti.

Centrale Ændringer i Folkeskoleloven

Lovforslaget ændrer § 54 i lov om folkeskolen ved at tilføje et nyt stykke, stk. 3, og en konsekvensændring i stk. 1.

• § 54, stk. 1, 1. pkt. ændres med en henvisning til det nye stk. 3, hvilket indikerer en undtagelse til den generelle regel om forældremyndighedsindehavernes rettigheder.
• Nyt § 54, stk. 3 fastsætter, at:
  • Hvis en elev opholder sig i en boform efter § 109 i lov om social service (krisecenter) med den ene forælder.
  • Og det godtgøres, at opholdet skyldes vold (som defineret i § 109 i lov om social service) fra den anden forælder.
  • Kan kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor eleven senest var folkeregistreret, efter anmodning fra den forælder, barnet opholder sig hos, træffe afgørelse om bortfald af den anden forælders rettigheder i henhold til § 54, stk. 1, 1. pkt.
  • Afgørelsen træffes med henblik på skoleskift og er påkrævet af hensyn til elevens sikkerhed og trivsel.
  • Afgørelsen kan træffes for en periode på op til 6 måneder, eller indtil der er truffet afgørelse om midlertidig eller endelig placering af forældremyndigheden efter forældreansvarsloven.
  • Oplysninger, der kan identificere barnets opholdssted, må ikke oplyses til den forælder, hvis rettigheder fratages, hverken under sagens behandling eller i den endelige afgørelse. Dette omfatter krisecenterets navn og beliggenhed.

Praktisk Anvendelse og Konsekvenser

Afgørelsen om fratagelse af rettigheder træffes af elevens seneste bopælskommune. Beslutningsgrundlaget vil typisk være en udtalelse fra krisecenteret samt andre relevante oplysninger fra f.eks. politiet eller sociale myndigheder om vold i familien. En krisecentererklæring, der indeholder oplysninger om barnet og barnets perspektiv på volden, vil ofte kunne danne grundlag for en midlertidig afgørelse.

Det er hensigten, at en anmodning skal færdigbehandles inden 7 arbejdsdage efter modtagelsen, medmindre sagens kompleksitet undtagelsesvis forhindrer dette. Afgørelsen er en forvaltningsretlig afgørelse, hvilket indebærer partsbeføjelser for den forælder, hvis rettigheder fratages (f.eks. aktindsigt og partshøring), dog med den vigtige undtagelse, at oplysninger om barnets opholdssted hemmeligholdes. Der er ingen klageadgang i forhold til kommunalbestyrelsens afgørelse, da den er midlertidig og falder bort, når der træffes afgørelse om forældremyndighed efter forældreansvarsloven.

Konsekvensen af en afgørelse om fratagelse af rettigheder er, at den forælder, der opholder sig på krisecenter med barnet, uden den anden forælders viden og samtykke kan flytte barnet til en anden folkeskole. Den fratagne forælder vil heller ikke længere medvirke til eller modtage øvrige oplysninger om barnets skolegang, hvilket er afgørende for at hemmeligholde barnets nye skole og opholdssted.

Ikrafttrædelse og Geografisk Anvendelse

Loven træder i kraft den 1. januar 2025. Den vold, der danner grundlag for afgørelsen, kan have fundet sted før denne dato. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, da folkeskoleloven ikke har gyldighed i disse områder.