Fortolkning af vandrammedirektivet: Menneskeskabte forstyrrelser af fiskefauna

Domstolen behandlede en anmodning om præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af direktiv 2000/60/EF om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger. Sagen omhandlede T GmbH og Bezirkshauptmannschaft Spittal an der Drau vedrørende et afslag på tilladelse til at opføre et bådeskur ved en sø.

Sagsøgeren anførte, at afslaget var i strid med EU-retten, da opførelsen ikke ville forringe søens tilstand. Den forelæggende ret ønskede afklaret, om vurderingen af søens økologiske tilstand, specifikt fiskefaunaen, udelukkende skulle baseres på menneskeskabte påvirkninger af fysisk-kemiske og hydromorfologiske kvalitetselementer, eller om andre menneskeskabte forstyrrelser også skulle inddrages.

Domstolen fastslog, at ved vurderingen af fiskefaunaens økologiske tilstand skal alle menneskeskabte forstyrrelser tages i betragtning, herunder foranstaltninger til forvaltning af fiskeressourcerne. Dette er afgørende for at opnå direktivets mål om god vandkvalitet og beskyttelse af vandøkosystemerne.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at punkt 1.2.2 i bilag V til direktiv 2000/60/EF skal fortolkes således, at:

• Ved vurderingen af det biologiske kvalitetselement »fiskefauna« dækker »menneskeskabt forstyrrelse« enhver forstyrrelse hidrørende fra menneskelig aktivitet, herunder ændringer, der påvirker fiskearternes sammensætning og tæthed.
• Alle disse forstyrrelser er relevante for klassificeringen af »fiskefaunaens« økologiske tilstand.

Retlige Principper

• Forebyggelse af forringelse og forbedring af vandkvalitet: Medlemsstaterne skal træffe nødvendige foranstaltninger for at forebygge forringelse af overfladevandområder og beskytte samt forbedre vandøkosystemernes tilstand.
• Helhedsvurdering af økologisk tilstand: Ved vurdering af overfladevands økologiske tilstand skal alle relevante menneskeskabte forstyrrelser tages i betragtning, herunder påvirkninger af fiskefaunaen.
• Direktivets bindende virkning: Artikel 4, stk. 1, i direktiv 2000/60 har bindende virkning og gælder ikke kun for programmatiske mål, men også for konkrete projekter.
• Formålsfortolkning: Ved fortolkning af EU-retten skal der tages hensyn til direktivets formål, som er at opnå god tilstand for alt overfladevand.