Momspligt på turistbådture i et tysk-luxembourgsk condominium

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Cour de cassation (Luxembourg) vedrørende fortolkningen af artikel 2, stk. 1, og artikel 9, stk. 2, litra b), i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF om moms.

Sagen drejer sig om en tvist mellem État luxembourgeois og Administration de l’enregistrement, des domaines et de la TVA mod Navitours Sàrl vedrørende momspligt på turistbådture på Mosel-floden, hvor flodbredden har status som et condominium underlagt fælles suverænitet mellem Luxembourg og Tyskland.

Navitours’ virksomhed var tidligere blevet anset for ikke at være omfattet af momsens anvendelsesområde af de luxembourgske skattemyndigheder. Skattemyndigheden udstedte dog afgiftsopgørelser vedrørende Navitours’ omsætning i 2004 og 2005, hvorved de leverede transportydelser blev anset for momspligtige.

Den forelæggende ret ønsker oplyst, om sjette direktivs artikel 2, stk. 1, og artikel 9, stk. 2, litra b), skal fortolkes således, at en medlemsstat kan pålægge afgift af turistbådture præsteret af en tjenesteyder etableret i denne medlemsstat inden for et område, der udgør et fælles område underlagt fælles suverænitet.

Domstolen fastslår, at turistbådture er omfattet af begrebet transportydelser i sjette direktivs artikel 9, stk. 2, litra b), og at leveringsstedet er der, hvor transporten finder sted. Da det tysk-luxembourgske condominium er beliggende "i indlandet" for både Tyskland og Luxembourg, er ydelserne momspligtige, medmindre de allerede er pålagt afgift af den anden medlemsstat. Domstolen understreger, at dobbeltbeskatning er i strid med princippet om afgiftsneutralitet.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at artikel 2, stk. 1, og artikel 9, stk. 2, litra b), i sjette momsdirektiv skal fortolkes således, at en medlemsstat kan pålægge moms på turistbådture udført af en tjenesteyder etableret i denne medlemsstat inden for et område, der udgør et fælles område underlagt fælles suverænitet med en anden medlemsstat, forudsat at ydelserne ikke allerede er beskattet af den anden medlemsstat. Opkrævning af moms af den ene medlemsstat forhindrer den anden i at beskatte de samme ydelser, men dette berører ikke medlemsstaternes mulighed for at regulere beskatningen af ydelser leveret inden for området ved en overenskomst, forudsat at dobbeltbeskatning eller manglende beskatning undgås.

Retlige principper

• Momspligt: Levering af tjenesteydelser mod vederlag af en afgiftspligtig person inden for en medlemsstats område er momspligtig.
• Leveringssted for transportydelser: Leveringsstedet er der, hvor transporten finder sted, under hensyntagen til de tilbagelagte strækninger.
• EU-rettens territoriale anvendelse: EU-retten gælder for medlemsstaternes område som defineret i artikel 299 EF (tidligere artikel 227 EØF).
• Afgiftsneutralitet: Princippet om afgiftsneutralitet forhindrer dobbeltbeskatning, men tillader medlemsstater at regulere beskatningen ved overenskomst for at undgå dobbeltbeskatning eller manglende beskatning.
• Harmoniseret fortolkning: Undtagelser fra det generelle princip om momspligt skal fortolkes strengt.
• Medlemsstaternes forpligtelser: Medlemsstaterne skal sikre, at moms opkræves fuldt ud på deres område.