Effektiv domstolsbeskyttelse ved europæisk arrestordre udstedt af anklagemyndighed uden forudgående domstolskontrol

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Westminster Magistrates’ Court i Storbritannien vedrørende fortolkningen af artikel 8, stk. 1, litra c), i Rådets rammeafgørelse 2002/584/RIA om den europæiske arrestordre, sammenholdt med artikel 47 i EU-charteret om grundlæggende rettigheder.

Sagen drejer sig om fuldbyrdelsen af en europæisk arrestordre udstedt af den regionale anklagemyndighed i Svichtov, Bulgarien, mod PI med henblik på strafforfølgning. PI er mistænkt for tyveri.

Det centrale spørgsmål er, om kravene til effektiv domstolsbeskyttelse er opfyldt, når både den europæiske arrestordre og den nationale arrestordre er udstedt af en anklagemyndighed uden forudgående domstolskontrol.

Westminster Magistrates’ Court anførte, at PI’s rettigheder muligvis ikke er tilstrækkeligt beskyttet, da det bulgarske retssystem ikke sikrer domstolskontrol, før den eftersøgte overgives.

Domstolen skulle vurdere, om den bulgarske ordning, hvor anklagemyndigheden både udsteder den nationale og europæiske arrestordre uden forudgående domstolskontrol, er i overensstemmelse med EU-retten og sikrer effektiv domstolsbeskyttelse.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at artikel 8, stk. 1, litra c), i rammeafgørelse 2002/584, sammenholdt med artikel 47 i EU-charteret om grundlæggende rettigheder og Domstolens praksis, skal fortolkes således, at kravene til effektiv domstolsbeskyttelse af en person, der er udstedt en europæisk arrestordre imod med henblik på strafforfølgning, ikke er opfyldt, når både arrestordren og den tilknyttede retsafgørelse er udstedt af en anklagemyndighed, der kan kvalificeres som en "udstedende judiciel myndighed" i henhold til rammeafgørelsens artikel 6, stk. 1, men som ikke er underlagt domstolskontrol i den udstedende medlemsstat før overgivelsen af den eftersøgte fra den fuldbyrdende medlemsstat.

Domstolen understregede, at en effektiv domstolsbeskyttelse kræver, at der kan foretages en domstolskontrol enten af den europæiske arrestordre eller af den retsafgørelse, den er knyttet til, før arrestordren fuldbyrdes. Dette sikrer, at den fuldbyrdende judicielle myndighed kan have tillid til, at arrestordren er udstedt efter en national procedure underlagt domstolskontrol, hvor den eftersøgte har nydt de nødvendige garantier, herunder de grundlæggende rettigheder og retsprincipper i rammeafgørelsens artikel 1, stk. 3.

Retlige Principper

• Princippet om gensidig tillid: Dette princip er grundlæggende i EU-retten og forudsætter, at medlemsstaterne som udgangspunkt antager, at andre medlemsstater overholder EU-retten og de grundlæggende rettigheder.
• Effektiv domstolsbeskyttelse (artikel 47 i EU-charteret): En person, der er genstand for en europæisk arrestordre, har ret til effektiv domstolsbeskyttelse. Dette indebærer, at der skal være mulighed for domstolskontrol af afgørelsen om at udstede arrestordren, enten før eller i umiddelbar forlængelse af overgivelsen.
• Beskyttelse på to niveauer: Ordningen med den europæiske arrestordre indebærer en beskyttelse på to niveauer af den eftersøgte persons processuelle og grundlæggende rettigheder. Det første niveau er den nationale retsafgørelse (f.eks. en national arrestordre), og det andet niveau er udstedelsen af den europæiske arrestordre.
• Rammeafgørelse 2002/584/RIA: Denne rammeafgørelse fastlægger reglerne for den europæiske arrestordre og procedurerne for overgivelse mellem medlemsstaterne. Den understreger vigtigheden af at respektere grundlæggende rettigheder og retsprincipper.