Momspligt for public service TV-stationer finansieret af statstilskud

Sagen omhandler en tvist mellem Balgarska natsionalna televizia (BNT), Bulgariens nationale TV-selskab, og Direktor na Direktsia "Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika" – Sofia pri Tsentralno upravlenie na NAP vedrørende omfanget af BNT’s ret til fradrag af moms.

BNT er en national public service-udbyder af audiovisuelle medietjenester, der finansieres gennem statslige tilskud og egne indtægter fra reklame og sponsorering. BNT modtager ingen betaling fra sine TV-seere.

De bulgarske skattemyndigheder afviste at anerkende en fuld fradragsret for BNT’s indkøb, idet de anså BNT’s reklamevirksomhed for momspligtig, mens udsendelse af programmer var afgiftsfritaget. BNT anførte, at selskabets TV-virksomhed ikke udgjorde en afgiftsfritaget transaktion, men en aktivitet, der ikke er omfattet af moms.

Den forelæggende ret ønsker afklaret, om BNT’s virksomhed, der består i at levere audiovisuelle medietjenester til seerne, udgør en levering af ydelser mod vederlag i henhold til momsdirektivet, og om denne ydelse er fritaget.

Præjudicielle spørgsmål

1. Udgoer levering af audiovisuelle medietjenester fra en public service-TV-station til seerne en ydelse leveret mod vederlag, når den finansieres af staten i form af tilskud, og seerne ikke betaler gebyrer for transmissionen?
2. Hvis ja, skal det da lægges til grund, at det drejer sig om fritagne leveringer, og er en national bestemmelse lovlig, som fritager denne aktivitet alene på grund af det modtagne statstilskud, uanset om denne virksomhed også er kommerciel?
3. Er en praksis, som gør retten til fradrag af indgående moms afhængig af finansieringen af erhvervelserne (egne indtægter vs. statstilskud), tilladt?
4. Hvis public service-TV-stationers virksomhed består af afgiftspligtige og fritagne leveringer, hvilket omfang har fradragsretten, og hvilke kriterier skal anvendes ved fastsættelsen?

Afgørelse

Domstolen fastslår, at levering af audiovisuelle medietjenester fra en national public service-tv-station, finansieret af statstilskud og uden gebyrer fra seerne, ikke udgør en levering af ydelser mod vederlag i henhold til momsdirektivets artikel 2, stk. 1, litra c.

Domstolen fastslår endvidere, at den nationale public service-tv-udbyder har ret til at fradrage indgående moms for køb af varer og ydelser, der anvendes i forbindelse med aktiviteter, der giver ret til fradrag. Derimod er der ingen fradragsret for indgående moms for køb af varer og ydelser, der anvendes i forbindelse med aktiviteter, der ikke er omfattet af momsens anvendelsesområde. Medlemsstaterne skal fastlægge metoder og kriterier for fordelingen af indgående moms mellem momspligtige transaktioner og transaktioner, der ikke er omfattet af momsens anvendelsesområde, under hensyntagen til direktivets formål og struktur og under overholdelse af proportionalitetsprincippet.

Retlige Principper

• Momspligt og vederlag: For at en ydelse kan anses for leveret mod vederlag, skal der være en direkte sammenhæng mellem den leverede ydelse og den modtagne modværdi.
• Fradragsret: Afgiftspligtige personer har ret til at fradrage moms på varer og ydelser, der anvendes i forbindelse med deres momspligtige transaktioner.
• Proportionalitetsprincippet: Ved blandet anvendelse af varer og ydelser (både til momspligtige og ikke-momspligtige aktiviteter) kan fradraget kun ske for den forholdsmæssige andel, der kan henføres til de momspligtige transaktioner.
• Medlemsstaternes skønsbeføjelse: Medlemsstaterne har en vis skønsbeføjelse ved fastlæggelsen af metoder og kriterier for fordeling af indgående moms, men skal overholde EU-rettens principper og formål.