Momspligt af offentlig radiovirksomhed finansieret via obligatorisk licensafgift

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Nejvyšší správní soud (Den Tjekkiske Republik) vedrørende fortolkningen af artikel 2, nr. 1, i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF om merværdiafgift (moms). Sagen er anlagt af Odvolací finanční ředitelství mod Český rozhlas (Tjekkisk Radio) vedrørende moms pålagt Český rozhlas i forbindelse med deres offentlige radiovirksomhed.

Český rozhlas finansieres via en obligatorisk radiolicensafgift, som pålægges ejere af radiomodtagere. Spørgsmålet er, om denne finansieringsmodel udgør "levering af tjenesteydelser mod vederlag" i momsmæssig forstand, og om den eventuelt er omfattet af fritagelsen i direktivets artikel 13, punkt A, stk. 1, litra q).

Odvolací finanční ředitelství anførte, at licensafgiften udgjorde en modydelse for radiotjenesten, mens Český rozhlas argumenterede for, at der ikke var en direkte forbindelse mellem afgiften og den leverede tjeneste.

Domstolen skulle tage stilling til, om den obligatoriske licensafgift udgjorde et vederlag for en momspligtig tjenesteydelse, eller om der var tale om ikke-økonomisk virksomhed, der ikke var omfattet af momssystemet.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at artikel 2, nr. 1, i sjette momsdirektiv skal fortolkes således, at offentlig radiovirksomhed, finansieret via en obligatorisk licensafgift og udøvet af et lovoprettet radioselskab, ikke udgør levering af tjenesteydelser mod vederlag. Dermed falder den ikke inden for direktivets anvendelsesområde.

Domstolen begrunder afgørelsen med, at der ikke er en direkte sammenhæng mellem radiolicensafgiften og den leverede radiotjeneste. Betalingen af afgiften er ikke knyttet til brugen af radiotjenesten, men alene til besiddelsen af en radiomodtager. Derfor er der ikke tale om en gensidig udveksling af ydelser, der kan karakteriseres som en momspligtig transaktion.

Retlige principper

• Momspligtige transaktioner: Forudsætter en transaktion mellem parter, hvor der er fastsat en pris eller modværdi.
• Levering af tjenesteydelser mod vederlag: Kræver et retsforhold mellem tjenesteyder og modtager, hvor vederlaget udgør den faktiske modværdi af den leverede ydelse.
• Direkte sammenhæng: Der skal være en direkte sammenhæng mellem den udførte tjenesteydelse og den modtagne modværdi.
• Sjette momsdirektivs artikel 13, punkt A, stk. 1, litra q: Fritagelsen for visse former for virksomhed af almen interesse finder kun anvendelse, hvis virksomheden er momspligtig i henhold til direktivets artikel 2.