Bulgarien tilsidesætter EU's luftkvalitetsdirektiv: Overskridelse af PM10-grænseværdier

Europa-Kommissionen anlagde sag mod Republikken Bulgarien for overtrædelse af direktiv 2008/50/EF om luftkvalitet. Kommissionen mente, at Bulgarien systematisk og vedvarende havde overskredet grænseværdierne for PM10-partikler i luften i flere zoner og byområder fra 2007 til mindst 2013, og at Bulgarien ikke havde truffet tilstrækkelige foranstaltninger for at afhjælpe situationen.

• Parter: Europa-Kommissionen mod Republikken Bulgarien (med Republikken Polen som intervenient).
• Baggrund: Kommissionen anmodede Bulgarien om at overholde grænseværdierne for PM10-partikler i luften. Da Kommissionen ikke fandt Bulgariens tiltag tilstrækkelige, anlagde den sag ved EU-Domstolen.
• Centrale spørgsmål:
  • Har Bulgarien overskredet de fastsatte grænseværdier for PM10-partikler i luften?
  • Har Bulgarien truffet tilstrækkelige foranstaltninger for at sikre, at overskridelsesperioden er så kort som muligt?
• Kommissionens argumenter:
  • Bulgarien har systematisk og vedvarende overskredet grænseværdierne for PM10-partikler i luften.
  • De foranstaltninger, Bulgarien har truffet, er utilstrækkelige til at sikre overholdelse af direktivet.
• Bulgariens argumenter:
  • Bulgarien anførte, at de havde indsendt en anmodning om fritagelse fra forpligtelsen til at anvende grænseværdierne for PM10, og at Kommissionen ikke havde behandlet denne korrekt.
  • Bulgarien fremhævede, at den socioøkonomiske situation i landet vanskeliggjorde bestræbelserne på at nedsætte PM10-niveauerne.
• Domstolens vurdering:
  • Domstolen fandt, at Bulgarien havde overskredet grænseværdierne for PM10-partikler i luften i de pågældende zoner og byområder.
  • Domstolen afviste Bulgariens argument om, at den socioøkonomiske situation kunne fritage dem fra at overholde EU-retten.
  • Domstolen fandt, at Bulgarien ikke havde truffet tilstrækkelige foranstaltninger for at sikre, at overskridelsesperioden var så kort som muligt.

Afgørelse

• Domstolen fastslog, at Bulgarien havde overtrådt artikel 13, stk. 1, i direktiv 2008/50 om luftkvalitet ved systematisk og vedvarende at overskride de daglige og årlige grænseværdier for PM10-koncentrationer i flere zoner og byområder fra 2007 til 2014.
• Domstolen fandt ligeledes, at Bulgarien havde tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 23, stk. 1, i samme direktiv ved ikke at have truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at sikre, at overskridelsesperioden var så kort som muligt, fra den 11. juni 2010 til 2014.
• Domstolen pålagde Bulgarien at betale sagens omkostninger.

Retlige Principper

• Direktiv 2008/50/EF om luftkvalitet:
  • Artikel 13, stk. 1 fastsætter grænseværdier for luftforurening, herunder PM10, for at beskytte menneskers sundhed og miljøet.
  • Artikel 23, stk. 1 kræver, at medlemsstaterne udarbejder luftkvalitetsplaner med henblik på at overholde grænseværdierne og sikre, at overskridelsesperioden er så kort som muligt.
• Traktatbrudsprocedure (Artikel 258 TEUF):
  • Kommissionen kan anlægge sag ved EU-Domstolen, hvis en medlemsstat ikke overholder sine forpligtelser i henhold til EU-retten.
  • Genstanden for søgsmålet fastlægges af Kommissionens begrundede udtalelse.
• Loyalt samarbejde (Artikel 4, stk. 3 TEU):
  • Medlemsstaterne og EU-institutionerne skal samarbejde loyalt.
• Objektiv konstatering af traktatbrud:
  • Det er tilstrækkeligt at konstatere en overskridelse af grænseværdierne for at fastslå et traktatbrud.
• Betydningen af socioøkonomiske forhold:
  • Socioøkonomiske vanskeligheder kan ikke fritage en medlemsstat fra at overholde EU-retten.
• Krav om effektive foranstaltninger:
  • Medlemsstaterne skal træffe effektive foranstaltninger for at sikre overholdelse af EU-retten inden for en rimelig frist.