Udelukkelse af eksporttransaktioner ved beregning af dumpingmargen

Sagen omhandler en appel af en dom fra Retten vedrørende antidumpingtold på import af visse skruer, bolte, møtrikker og lignende varer af jern eller stål med oprindelse i Kina.

Changshu City Standard Parts Factory og Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd, to kinesiske producenter, appellerede Rettens dom, som havde frifundet Rådet for Den Europæiske Union i en sag om annullation af en antidumpingforordning.

Appellanterne anførte, at Rådet havde begået en retlig fejl ved beregningen af dumpingmargenen ved at udelukke visse eksporttransaktioner fra beregningen. Disse transaktioner vedrørte varetyper, som ikke blev fremstillet eller solgt af den producent i det valgte referenceland (Indien), der blev anvendt til at fastsætte den normale værdi.

Hovedargumenter

• Appellanterne hævdede, at alle eksportsalg af den pågældende vare skal inkluderes i sammenligningen ved beregningen af dumpingmargenen.
• Rådet anførte, at udelukkelsen var nødvendig for at sikre en rimelig sammenligning mellem eksportprisen og den normale værdi.

Rettens afgørelse

Retten havde tidligere afvist appellanternes påstande og fastslået, at Rådet ikke havde foretaget en åbenbart urigtig bedømmelse ved at udelukke de pågældende varetyper.

Domstolens vurdering

Domstolen fandt, at Retten havde begået en retlig fejl ved at fastslå, at Rådet kunne udelukke de typer af varer fra dumpingmargenberegningen, som ikke svarede til nogen af de varer, der blev fremstillet og solgt af den indiske producent. Domstolen understregede, at grundforordningens artikel 2, stk. 11, ikke tillader en sådan udelukkelse.

Afgørelse

Domstolen ophævede Rettens dom og annullerede Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 924/2012 for så vidt angår Changshu City Standard Parts Factory og Ningbo Jinding Fastener Co. Ltd.

Domstolen fastslog, at Rådet havde tilsidesat grundforordningens artikel 2, stk. 11, ved at udelukke visse typer af varer fra beregningen af dumpingmargenen. Domstolen præciserede, at EU-institutionerne er forpligtede til at tage hensyn til samtlige eksporttransaktioner ved beregningen af dumpingmargenen og ikke kan udelukke visse transaktioner, selvom der ikke findes "sammenlignelige priser".

Retslige principper

• Forpligtelse til at tage hensyn til alle eksporttransaktioner: Grundforordningens artikel 2, stk. 11, skal fortolkes således, at EU-institutionerne er forpligtede til at tage hensyn til alle eksporttransaktioner ved beregningen af dumpingmargenen.
• Definition af den "pågældende vare": Dumpingmargenen skal beregnes på grundlag af definitionen af den "pågældende vare", som EU-institutionerne har fastlagt ved indledningen af undersøgelsen. Institutionerne kan opdele varen i typer eller modeller, men skal fastlægge en samlet dumpingmargen for den "pågældende vare" i dens helhed.
• Rimelig sammenligning: Ved beregningen af dumpingmargenen skal EU-institutionerne foretage en rimelig sammenligning af priserne og justere for forskelle, der påvirker priserne, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 10. Fraværet af "sammenlignelige priser" berettiger ikke til at udelukke visse eksporttransaktioner.
• Domstolskontrol af skøn: Domstolene skal begrænse prøvelsen af EU-institutionernes skøn til en kontrol af, at formforskrifterne er overholdt, at de faktiske omstændigheder er materielt rigtige, at der ikke er foretaget en åbenbart urigtig bedømmelse af de faktiske omstændigheder, og at der ikke foreligger magtfordrejning.

Centrale EU-retlige principper

• Antidumpingforanstaltninger: EU's antidumpingregler har til formål at beskytte EU's erhvervsgrene mod skadelig dumpingimport fra lande uden for EU.
• Grundforordningens artikel 2, stk. 11: Denne bestemmelse fastlægger metoderne til beregning af dumpingmargenen, herunder sammenligning af den normale værdi og eksportprisen.
• Rimelig sammenligning (artikel 2, stk. 10): Kræver, at der foretages en rimelig sammenligning mellem eksportprisen og den normale værdi, idet der tages hensyn til faktorer, der påvirker prisernes sammenlignelighed.
• WTO-retten: EU's antidumpingregler skal være i overensstemmelse med WTO-aftalerne, herunder antidumpingaftalen.

Anvendelse i sagen

Domstolen fastslog, at Rådet havde tilsidesat grundforordningens artikel 2, stk. 11, ved at udelukke visse eksporttransaktioner fra beregningen af dumpingmargenen. Domstolen understregede, at EU-institutionerne er forpligtede til at tage hensyn til alle eksporttransaktioner og foretage en rimelig sammenligning af priserne.

Betydning for EU-retten

Domstolens afgørelse præciserer omfanget af EU-institutionernes forpligtelse til at tage hensyn til alle eksporttransaktioner ved beregningen af dumpingmargenen. Afgørelsen understreger vigtigheden af at foretage en rimelig sammenligning af priserne og justere for forskelle, der påvirker prisernes sammenlignelighed. Afgørelsen bidrager til at sikre, at EU's antidumpingregler anvendes i overensstemmelse med WTO-retten.