Fortolkning af Rammeafgørelse 2008/909: Strafafkortning for Arbejde Udført i Udstedelsesstaten

Sagen omhandler en anmodning om præjudiciel afgørelse fra Bulgarien vedrørende fortolkningen af artikel 17 i Rådets rammeafgørelse 2008/909/RIA om gensidig anerkendelse af domme i straffesager. Sagen er rejst i forbindelse med fuldbyrdelsen i Bulgarien af en dansk dom mod Atanas Ognyanov, en bulgarsk statsborger, der er idømt 15 års fængsel i Danmark for drab og røveri.

Sofiyski gradski sad (byretten i Sofia) forelagde spørgsmål om, hvorvidt bulgarsk ret kan tillade afkortning af straffen på grund af arbejde udført i et dansk fængsel, selvom dansk lov ikke tillader dette. Den forelæggende ret var i tvivl om, hvorvidt artikel 17 tillader fuldbyrdelsesstaten at tilpasse straffen for arbejde udført i udstedelsesstaten, og om udstedelsesstaten skal underrettes om en sådan tilpasning.

Domstolen skulle tage stilling til, om artikel 17, stk. 1 og 2, i rammeafgørelse 2008/909 skal fortolkes således, at den er til hinder for en national bestemmelse, der fortolkes således, at den gør det muligt for fuldbyrdelsesstaten at give den domfældte en afkortning i straffen på grund af arbejde, som denne har udført under sin fængsling i udstedelsesstaten, selv om de kompetente myndigheder i sidstnævnte stat ikke har foretaget en sådan strafafkortning i henhold til denne stats lovgivning.

Domstolen fastslog, at artikel 17 i rammeafgørelsen skal fortolkes således, at kun lovgivningen i udstedelsesstaten finder anvendelse på den del af straffen, som er udstået i denne stat, og at fuldbyrdelsesstaten ikke kan tilsidesætte udstedelsesstatens afgørelser om strafafkortning. Domstolen understregede, at en modsat fortolkning ville bringe princippet om gensidig anerkendelse i fare og skade den gensidige tillid mellem medlemsstaterne.

Afgørelse

Domstolen fastslog, at artikel 17, stk. 1 og 2, i rammeafgørelse 2008/909 skal fortolkes således, at den er til hinder for en national bestemmelse, der tillader fuldbyrdelsesstaten at give en domfældt afkortning i straffen for arbejde udført under fængsling i udstedelsesstaten, hvis udstedelsesstatens myndigheder ikke har foretaget en sådan afkortning.

EU-retten skal fortolkes således, at en national domstol skal tage alle nationale retsregler i betragtning og fortolke dem i overensstemmelse med rammeafgørelse 2008/909 for at opnå det tilsigtede resultat. Den nationale domstol skal om nødvendigt undlade at anvende en fortolkning fra den nationale domstol i sidste instans, hvis denne fortolkning er uforenelig med EU-retten.

Retlige Principper

• Gensidig Anerkendelse: Princippet om gensidig anerkendelse af domme er en hjørnesten i det retlige samarbejde i straffesager inden for EU.
• Gensidig Tillid: Samarbejdet er baseret på gensidig tillid mellem medlemsstaterne til hinandens retssystemer.
• Overensstemmende Fortolkning: Nationale domstole er forpligtet til at fortolke national ret i overensstemmelse med EU-retten, herunder rammeafgørelser.
• Rammeafgørelsers Retsvirkning: Rammeafgørelser er bindende for medlemsstaterne med hensyn til det tilsigtede mål, men har ikke direkte virkning.
• Forrang for EU-ret: Nationale domstole skal sikre EU-rettens fulde virkning og om nødvendigt tilsidesætte national ret, der er uforenelig med EU-retten.
• Princippet om retssikkerhed og forbud mod tilbagevirkende kraft: Den nationale rets forpligtelse til at henvise til indholdet af en rammeafgørelse, når den fortolker og anvender de relevante nationale retsregler, begrænses af generelle retsprincipper, herunder retssikkerhedsprincippet og forbuddet mod tilbagevirkende kraft.