Fotografers dækning af freelanceoverenskomst ved arbejde for Danmarks Radio

Sagen vedrører en faglig voldgiftssag mellem Dansk Metal (klager) og Danmarks Radio (indklagede) om, hvorvidt freelancefotograferne Jesper Hvenegaard, Krister Stub og Mikkel Reimar er omfattet af overenskomsten mellem DR og Dansk Metal om freelanceopgaver i forbindelse med produktion af TV- og radioudsendelser m.v., når de udfører arbejde for Danmarks Radio. Dansk Metal nedlagde påstand om, at DR skulle anerkende, at arbejdet udført af de nævnte fotografer i regi af enkeltmandsvirksomhed var omfattet af den gældende freelanceoverenskomst. Danmarks Radio påstod frifindelse.

Tvisten udspringer af en tidligere arbejdsretsdom fra 2000 (ARD 1999.600), hvor det blev fastslået, at DR havde brudt sin overenskomst med Dansk Metal (dengang DMF) ved at lade programteknikere falde under Dansk Journalistforbunds (DJ) overenskomst. Som følge heraf blev dækningsområdet for DM-teknikeroverenskomsten ændret til at undtage teknikere, der udfører en selvstændig bearbejdning af programstof med direkte indflydelse på programindholdet, samt teknikere i nyhedsproduktion (medmindre de arbejder i studie/kontrolrum). Samtidig blev en ny freelanceoverenskomst indgået mellem DR og Dansk Metal, hvis dækningsområde omfatter enkelt- eller specialopgaver, når den faste/midlertidige ansættelsesoverenskomst ikke giver mulighed herfor. Freelanceoverenskomsten indeholder ikke den samme undtagelse som DM-teknikeroverenskomsten.

DR's interne retningslinjer og afgrænsning

Et internt notat fra DR's ressourcedirektør (2003) præciserede, at freelanceoverenskomsterne skal anvendes, når der reelt er tale om et lønmodtagerforhold, defineret ved DR's instruktionsbeføjelse og økonomiske risiko. Notatet nævnte specifikt fotografer og lydteknikere som eksempler på roller, der kan være lønmodtagere, selv med eget udstyr. Der foreligger også et protokollat fra 2002, der afgrænser dækningsområdet mellem DM- og DJ-overenskomsterne, hvor DJ's område blev udvidet til at omfatte teknikere med selvstændig bearbejdning af programstof, herunder EFP-optagelse og redigering, samt teknikere i nyhedsproduktion (undtagen studie/kontrolrum).

Vidneforklaringer og beviser

• Krister Stub (fotograf): Forklarede, at han arbejder som freelancefotograf via eget selskab, primært for DR ved store events. Han arbejder sammen med DR's egne fotografer under producerens instruktion, men kan sige nej til opgaver. Han bidrager aktivt til, hvad der filmes, og arbejder for mange forskellige kunder.
• Tom Ludvigsen (DR TV-tekniker): Bekræftede, at fotografer, både DR's egne og freelancere, arbejder under producerens overordnede ansvar og instruktion. Han så ingen afgørende forskel på arbejdet udført af de tre fotografer og DR's egne.
• Ole Buus (DR lydtekniker og tillidsrepræsentant): Støttede Ludvigsens forklaring og afviste DR's påstand om, at de tre fotografer udfører "helt selvstændigt arbejde" som "selvstændige kunstnere". Han fremhævede, at Jesper Hvenegaard har unikke kompetencer med en 50-fods kamera-kran, men at en DR-ansat også kan betjene den.
• Jørgen Møller (formand for DM-Klubben på DR): Forklarede, at DM's overenskomst før 2000 dækkede alt teknisk arbejde, og at modifikationen i DM-teknikeroverenskomsten kom for at give fotografer valgfrihed mellem DM og DJ. Han understregede, at freelanceoverenskomsten ikke indeholder denne modifikation.
• Marie Breyen Gröning (DR event- og produktionschef): Beskrev, hvordan fotograferne skal tænke selvstændigt og fange det rigtige, men at dette sker under producerens ledelse. Hun bekræftede, at det er sædvanligt i branchen, at disse fotografer afregner med faktura med moms, og at dette er en forudsætning for, at DR kan hyre dem.

DR's egen oversigt fra 2008 viste, at de tre fotografer havde udført både "lønmodtageropgaver" og "ikke-lønmodtageropgaver" for DR.

Parternes Argumenter

• Dansk Metal: Hævdede, at fotografernes arbejde faldt inden for freelanceoverenskomstens faglige dækningsområde.
• Danmarks Radio: Argumenterede for, at arbejdet udført af de tre fotografer ikke var omfattet af DM's fagretlige interesse, da de udførte en selvstændig bearbejdning af programstof med direkte indflydelse på programindholdet, og var at sammenligne med selvstændige kunstnere, ikke underlagt streng instruktion.

Opmandens Begrundelse

Opmanden lagde til grund, at de tre fotografer (Jesper Hvenegaard, Krister Stub og Mikkel Reimar) udfører arbejde ved events og ikke i studier. Deres arbejde foregår under instruktion fra den ansvarlige producer, på samme måde som DR's egne fotografer. Selvom de forventes at arbejde selvstændigt og byde ind med forslag, sker dette under producerens overordnede ledelse. Der var ikke grundlag for at fastslå, at de havde flere selvstændige beføjelser end fastansatte eller midlertidigt ansatte fotografer.

Det blev bemærket, at hvis fotograferne havde været fastansat eller midlertidigt ansat af DR, ville de mest naturligt have henhørt under DJ-overenskomsten, specifikt dens § 1, stk. 3, da de arbejder efter anvisning fra en programmedarbejder. Dette ville have placeret dem under den modifikation til dækningsområdet for DM-teknikeroverenskomsten, som undtager teknikere beskæftiget i nyhedsproduktion (medmindre de arbejder i studie/kontrolrum).

Det afgørende punkt var, at freelanceoverenskomsten mellem DR og Dansk Metal, i modsætning til DM-teknikeroverenskomsten, ikke indeholder denne undtagelse for teknikere, der udfører selvstændig bearbejdning af programstof eller er beskæftiget i nyhedsproduktion. Opmanden fandt ingen grund til en indskrænkende fortolkning af freelanceoverenskomstens dækningsområde.

Opmanden vurderede, at arbejdet er omfattet af freelanceoverenskomstens § 1 og § 2, afsnit 2, medmindre det har en så selvstændig karakter, at der slet ikke foreligger et lønmodtagerforhold. Med henvisning til Bent Fjords notat fra 2003 og Ligningsvejledningen for 2010, pkt. E.A.4, blev det fastslået, at kriterierne for et lønmodtagerforhold (DR's instruktionsbeføjelse og økonomiske risiko) var opfyldt. Bevisførelsen viste, at fotograferne var integreret i opgaveløsningen på lige fod med DR's egne fotografer og underlagt producerens instruktion, hvilket indikerer et lønmodtagerforhold. Dette blev yderligere understøttet af DR's egen oversigt fra 2008, der angav, at de tre fotografer havde udført både lønmodtager- og ikke-lønmodtageropgaver.

Afgørelse

Arbejdsretten bestemte, at:

• Danmarks Radio skal anerkende i et eller flere tilfælde at have antaget Jesper Hvenegaard, Krister Stub og/eller Mikkel Reimar til efter regning i regi af enkeltmandsvirksomhed for indklagede at udføre arbejde, som efter sin art er omfattet af den mellem Dansk Metal og Danmarks Radio gældende overenskomst om freelanceopgaver i forbindelse med produktion af TV- og radioudsendelser m.v.
• Hver part bærer sine egne omkostninger for voldgiftsretten, og parterne betaler opmandens honorar med halvdelen hver.