Løn under konflikt trods sygdom: Fortolkning af rammeaftale mellem KL og FOA

Denne sag omhandler spørgsmålet om, hvorvidt en sygemeldt faldtillidsrepræsentant var omfattet af en lovlig arbejdskonflikt i det offentlige område i foråret 2008, og dermed berettiget til løn under konflikten. Sagen blev behandlet som en faglig voldgiftssag mellem FOA (klager) og KL for Hvidovre Kommune (indklagede).

Klageren, FOA, nedlagde påstand om, at indklagede skulle efterbetale indeholdt løn for maj 2008 til FOA's medlem, en faldtillidsrepræsentant, med tillæg af sædvanlig procesrente. Det var ubestridt, at medlemmet var sygemeldt i hele konfliktperioden. Indklagede, KL for Hvidovre Kommune, nedlagde påstand om frifindelse.

Sagens kerne drejede sig om fortolkningen af en rammeaftale mellem KL og FOA vedrørende beskæftigelse af organisationens medlemmer under den varslede arbejdsstandsning.

Rammeaftalens Betydning

Rammeaftalen indeholdt i § 1, stk. 4, følgende bestemmelser for tillidsrepræsentanter og faldtillidsrepræsentanter (TR/FTR):

• TR/FTR tilknyttet et konfliktområde er under konflikten vagtfri.
• TR/FTR betragtes fortsat som ansat ved kommunen og er til disposition for kommunen i hele nødberedskabsperioden.
• De pågældende oppebærer sædvanlig løn for 37 timer pr. uge inklusiv pension.
• Ved lovligt forfald hos TR/FTR indtræder suppleanten for denne.

Parternes Argumenter

FOA argumenterede implicit for, at medlemmet, som sygemeldt TR, fortsat var omfattet af rammeaftalens bestemmelser om løn under konflikten, da aftalen ikke undtog sygemeldte. KL argumenterede for frifindelse, hvilket indebar, at de mente, at den sygemeldte TR ikke var berettiget til løn under konflikten, muligvis fordi sygdommen brød den forudsatte "til disposition"-status, eller at sygdommen i sig selv betød, at vedkommende var omfattet af konflikten på en måde, der ophævede lønretten.

Der blev afgivet forklaringer af faglig sekretær Ulla Johansen fra FOA, Jesper Lykke Christensen fra KL og konsulent Lars Højmark.

Afgørelse og Begrundelse

Efter de partsudpegede voldgiftsmedlemmers votering tilkendegav opmanden, at en opmandskendelse ville give klagerne (FOA) medhold. Sagen blev herefter afsluttet forligsmæssigt i overensstemmelse med opmandens tilkendegivelse, og den skriftlige form skal tillægges virkning som en kendelse i henhold til lov om Arbejdsretten og faglige voldgiftsretter § 28, stk. 4.

Opmanden gav følgende begrundelse for afgørelsen:

• Sagen drejede sig om, hvorvidt en faldtillidsrepræsentant var omfattet af konflikten på det offentlige område i foråret maj 2008, idet vedkommende var sygemeldt i hele konfliktperioden.
• Det er fast antaget i dansk kollektiv arbejdsret, at en lovlig arbejdskonflikt afbryder ansættelsesforholdet for de arbejdstagere, der er omfattet af konflikten.
• En rammeaftale mellem KL og FOA fastsatte udtrykkeligt, at tillidsrepræsentanter og faldtillidsrepræsentanter (TR/FTR) fortsat betragtes som ansat ved kommunen under konflikten.
• Denne formulering kan kun forstås således, at TR/FTR ikke er omfattet af arbejdsstandsningen.
• Rammeaftalen indeholder intet, der giver grundlag for at antage, at dette ikke også skulle gælde, selvom en tillidsrepræsentant eller faldtillidsrepræsentant måtte være sygemeldt under konflikten.
• Der var derfor ikke noget grundlag for, at den sygemeldte tillidsrepræsentant ikke har modtaget løn under konflikten.

På baggrund af ovenstående blev klagerens påstand om efterbetaling af løn taget til følge.