Energiklagenævnets afgørelse om krav om udskillelse af netdel i Nexø Halmvarmeværk

Energiklagenævnet frifundet i en sag anlagt af Maribo Varmeværk

Energiklagenævnet traf den 4. februar 2022 afgørelse i sag om klage over Lolland Kommunes afgørelse om afslag på anmodning om genoptagelse af Maribo Varmeværks projekt-godkendelse af træpillekedel og træfliskedel mv

I forbindelse med udmeldelsen af prislofterne for 2011 blev det oplyst, at der kunne søges dispensation hos Energistyrelsen fra det fastsatte prisloft grundet en forhøjelse af energiafgiften på fossile brændsler, jf. lov nr. 461 af 12. juni 2009. Energistyrelsen, som regeludstedende myndighed, har mulighed for at dispensere fra prisloftsbekendtgørelsen inden for lovens rammer.

Varmeforsyningskæden

Høje Taastrup Fjernvarme er et forbrugerejet selskab, der forsyner Taastrup og Hedehusene. KARA/NOVEREN er et affalds- og energiselskab, der afsætter sin varme til Vestegnens Kraftvarmeselskab I/S (VEKS). KARA/NOVEREN leverer 10-15 % af VEKS' samlede indkøb og egenproduktion. VEKS forsyner 20 lokale fjernvarmeselskaber, herunder Høje Taastrup Fjernvarme, som udelukkende aftager varme fra VEKS.

Den påklagede dispensation

Energistyrelsens dispensation hævede prisloftet for KARA/NOVEREN fra 72 kr./GJ til 78 kr./GJ. Baggrunden var en forhøjelse af energiafgifterne for fossile brændsler, som ikke var afspejlet i Energitilsynets prisloftberegninger for 2011, da disse baseres på historiske data. Energistyrelsen vurderede, at den forudseelige og betydelige stigning berettigede en dispensation.

Parternes synspunkter om klageberettigelse

Høje Taastrup Fjernvarme argumenterede for klageberettigelse med følgende punkter:

• KARA/NOVEREN udnyttede det forhøjede prisloft, hvilket VEKS indregnede i sin pris over for Høje Taastrup Fjernvarme. Dette medførte en omkostningsforøgelse på 1.682.500 kr. (1,25 kr./GJ) for Høje Taastrup Fjernvarme i 2011, som måtte overvæltes på forbrugerne.
• Høje Taastrup Fjernvarmes interesse er omfattet af prisloftsbekendtgørelsens formål, som er at beskytte varmekunder mod urimelige priser.
• Selvom interessen er afledt, er den væsentlig, da der kun er to led mellem dispensationen og Høje Taastrup Fjernvarmes pris, og VEKS overvælter omkostningen fuldt ud.
• Høje Taastrup Fjernvarme er en af de største aftagere fra VEKS og har dermed en individuel interesse.

KARA/NOVEREN argumenterede imod klageberettigelse med følgende punkter:

• Høje Taastrup Fjernvarme aftager ikke varme direkte fra KARA/NOVEREN, men fra VEKS.
• KARA/NOVERENs leverance udgør kun 10-15 % af VEKS' samlede indkøb, og den forhøjede pris har en begrænset virkning på VEKS' samlede økonomi.
• Den potentielle prisstigning for slutforbrugerne hos Høje Taastrup Fjernvarme er beskeden (mindre end 1 %, ca. 100-140 kr. årligt), hvilket ikke udgør en væsentlig interesse.
• Hvis alle 20 aftagere af VEKS skulle have partstatus, ville det være uadministrerbart.

VEKS udtalte, at de ikke havde udvist ligegyldighed over for dispensationen og fandt Energistyrelsens argumentation rimelig. De bekræftede, at substitutionsprisen over for KARA/NOVEREN beregnes som en årsgennemsnitspris.

Energistyrelsen støttede KARA/NOVERENs synspunkt og anførte, at Høje Taastrup Fjernvarme ikke havde en væsentlig og individuel interesse. De vurderede, at prisstigningen for Høje Taastrup Fjernvarme som følge af dispensationen ville være ca. 1-1,1 % og dermed ikke væsentlig. Desuden var interessen indirekte, og Høje Taastrup Fjernvarme er kun én af 20 aftagere fra VEKS, hvilket udelukker en individuel interesse.