Afslag på genoptagelse af sag om tilslutningspligt til Rønde Fjernvarmeværk

Sagen omhandler en klage over Rønde Kommunes afslag på genoptagelse af en sag vedrørende tilslutningspligt til Rønde Fjernvarmeværk for en ejendom. Ejendommen blev pålagt tilslutningspligt af Rønde Kommune den 1. november 1991, med en frist for opfyldelse den 2. november 2000. Ejendommens ejer klagede til Energistyrelsen den 22. november 1991, idet det blev anført, at ejendommens vandbaserede centralanlæg kun opvarmede knap halvdelen af husets areal, mens resten blev opvarmet med elvarme.

Energistyrelsens tidligere afgørelse

Den 2. februar 1992 stadfæstede Energistyrelsen kommunens afgørelse. Styrelsen fandt, at ejendommen ikke var omfattet af fritagelsesbestemmelserne i varmeforsyningsloven, jf. Bekendtgørelse om tilslutning til varmeforsyningsanlæg § 12, og at der ikke forelå omstændigheder, der berettigede en dispensation. Energistyrelsen lagde vægt på, at ejendommen var forsynet med et vandbaseret centralanlæg, der opvarmede knap halvdelen af husets areal og forsynede varmt brugsvand. Det blev fastslået, at elvarme i husets øvrige rum ikke medførte, at forholdet var omfattet af fritagelsesbestemmelserne. Energistyrelsens afgørelse kunne ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. Bekendtgørelse om tilslutning til varmeforsyningsanlæg § 20, stk. 1.

Anmodning om genoptagelse

Den 2. november 2000 meddelte Rønde By’s Fjernvarmeværk ejendommens ejer, at tilslutningsafgift og faste afgifter nu skulle betales. Som følge heraf anmodede ejendommens advokat Rønde Kommune den 4. december 2000 om at genoptage sagen. Argumentationen var, at det var urimeligt at skulle tilslutte sig fjernvarmen, når mere end 50% af ejendommen opvarmes af el, og det årlige olieforbrug var ca. 1.000 liter.

Kommunens afslag

Rønde Kommune meddelte den 6. december 2000 afslag på genoptagelse af sagen. Kommunen fandt ikke, at der var nye oplysninger, som berettigede en genoptagelse af det tidligere meddelte afslag fra Energistyrelsen.

Klagen til Energiklagenævnet

Klagen til Energiklagenævnet af 11. december 2000 gentog argumenterne om, at ca. 60% (eller mellem 54% og 63% afhængig af opgørelsesmetode) af ejendommen opvarmes ved el, og at det årlige olieforbrug var ca. 1.000 liter. Klageren mente, at det fortsat var urimeligt at skulle tilslutte sig fjernvarmen under disse omstændigheder.

Energiklagenævnet behandlede sagen med fokus på, hvorvidt der var grundlag for at genoptage en sag, der allerede var administrativt afgjort i 1991-1992. Nævnet fastslog, at en sag kun kan genoptages, hvis den oprindelige afgørelse lider af væsentlige mangler, eller hvis der er fremkommet nye faktiske oplysninger, som ville have haft betydning for sagens udfald, hvis de havde foreligget ved sagens afgørelse.

Vurdering af nye oplysninger

Nævnet bemærkede, at Energistyrelsens afgørelse fra 1992 var baseret på, at ejendommen var forsynet med et vandbaseret centralanlæg, der opvarmede knap halvdelen af husets areal, samt varmt brugsvand. De oplysninger, klageren nu fremlagde – at mellem 54% og 63% af ejendommen opvarmes ved el, og at det årlige olieforbrug var ca. 1.000 liter – blev fundet at være i overensstemmelse med de oplysninger, Energistyrelsen tidligere havde lagt til grund for sin afgørelse. Dette indebar, at mellem 37% og 46% af ejendommen opvarmes med det oliefyrede og vandbaserede centralanlæg.

Energiklagenævnets afgørelse

Da der ikke var oplyst omstændigheder, som gav grundlag for at genoptage sagen, der blev afgjort af Energistyrelsen i 1992, stadfæstede Energiklagenævnet Rønde Kommunes afgørelse af 6. december 2000. Energistyrelsens afgørelse af 2. november 1992 står således ved magt. Afgørelsen er truffet i henhold til Varmeforsyningsloven § 26 og kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.