Klageadgang for udlejer vedrørende kommunens afgørelse om garantiforpligtelse efter boligstøttelovens § 70

Sagen omhandlede en udlejers krav om dækning af istandsættelsesudgifter for en lejeaftale med et flygtningeægtepar. Kommunen havde underskrevet en garanti efter Boligstøtteloven § 70 til dækning af kontraktmæssige forpligtelser, der oversteg depositum. Efter lejernes fraflytning opgjorde kommunen det refunderbare beløb til 33.416 kr., fratrukket et depositum på 12.900 kr., hvilket udlejeren mente var for lavt.

Det Sociale Nævn afviste at behandle sagen. Nævnet henviste til, at klageadgangen i Boligstøtteloven § 73 ikke omfattede garantiforpligtelser efter Boligstøtteloven § 70. Nævnet vurderede desuden, at spørgsmålet om garantiforpligtelsens omfang beroede på lejeloven og almindelige aftaleretlige regler, som henhører under domstolene, og ikke boligstøtteloven.

Sagen blev behandlet i principielt møde for at afklare, i hvilket omfang en udlejer har adgang til at påklage en afgørelse om opfyldelse af en garantiforpligtelse efter Boligstøtteloven § 70.

Ankestyrelsen fandt, at udlejeren ikke var klageberettiget i forhold til kommunens afgørelse om opfyldelse af garantiforpligtelse til dækning af istandsættelsesudgifter. Ankestyrelsen tiltrådte dermed nævnets afgørelse.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at klageadgangen udtømmende er opregnet i Boligstøtteloven § 73, og at denne bestemmelse ikke giver klageadgang for garantiforpligtelser efter Boligstøtteloven § 70.

• Lovgivers intention: Lovgiver har specifikt givet klageadgang for boligsikring, boligydelse og lån til beboerindskud, men har ikke inkluderet garantiforpligtelser. Ankestyrelsen fandt ikke grundlag for en udvidende fortolkning af klagebestemmelsen.
• Historisk kontekst: Ved vedtagelsen af bestemmelsen om garantiforpligtelse i 1986 var der mulighed for at give klageadgang, hvis det havde været lovgivers ønske. Derfor tillagdes ordlyden af klagebestemmelsen afgørende vægt.
• Forhold til Retssikkerhedsloven: Klager efter boligstøtteloven kan påklages efter Retssikkerhedsloven kapitel 10. Selvom Retssikkerhedsloven § 60, stk. 1 giver en generel klageadgang for afgørelser efter den sociale lovgivning, skal denne fortolkes i overensstemmelse med specialbestemmelsen i Boligstøtteloven § 73, der regulerer klageadgangen efter boligstøtteloven.

Ankestyrelsen tog ikke stilling til, om spørgsmålet om garantiforpligtelsens omfang kunne behandles efter regler i anden lovgivning, herunder lejeloven.