Afslag på barseldagpenge grundet manglende opfyldelse af beskæftigelseskrav ved barselorlovs start

En kvinde påbegyndte barselorlov den 15. december 2008 i forbindelse med fødslen af sin søn. På dette tidspunkt var hun stadig under uddannelse. Kommunen og Beskæftigelsesankenævnet afslog hendes ansøgning om barselsdagpenge med den begrundelse, at hun ikke opfyldte beskæftigelseskravet ved fraværsperiodens begyndelse.

Kvinden afsluttede sin lægeuddannelse i januar 2009 og opnåede ansættelse som læge den 1. februar 2009. Hun meldte sig ikke ind i en A-kasse efter endt uddannelse. Hendes advokat klagede til Ankestyrelsen, idet det blev anført, at sagen var af principiel betydning for yngre læger, og at en periode med løn under barsel burde indgå i opgørelsen af beskæftigelseskravet, eller at beskæftigelseskravet burde anses for opfyldt fra 3. maj 2009 (13 uger efter ansættelse) eller ved afslutning af uddannelsen.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg stadfæstede kommunens og nævnets afgørelse om afslag på barselsdagpenge. Udvalget vurderede, at kvinden ikke opfyldte beskæftigelseskravet i Barselsloven § 27 ved påbegyndelsen af sin barselorlov den 15. december 2008.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen fastslog, at beskæftigelseskravet som lønmodtager skal være opfyldt ved fraværsperiodens begyndelse. Dette indebærer, at man skal have været tilknyttet arbejdsmarkedet uafbrudt i de sidste 13 uger før fraværsperiodens begyndelse og i denne periode have været beskæftiget i mindst 120 timer, eller opfylde andre specifikke krav som at være berettiget til arbejdsløshedsdagpenge eller have afsluttet en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed inden for den seneste måned.

En undtagelse til dette princip er, at barselsdagpenge kan udbetales fra det tidspunkt, hvor en person efter fraværets påbegyndelse opfylder beskæftigelseskravet om at være dagpengeberettiget medlem af en A-kasse, jf. Barselsloven § 29. Da kvinden stadig var under uddannelse ved fraværsperiodens start og ikke meldte sig ind i en A-kasse efter endt uddannelse, var hverken hovedreglen eller undtagelsesbestemmelsen opfyldt. Argumenterne om senere opfyldelse af beskæftigelseskravet eller modtagelse af løn under barsel kunne ikke ændre vurderingen, da kravet skal være opfyldt ved fraværsperiodens start, medmindre undtagelsen om A-kassemedlemskab finder anvendelse.