Ret til folkepensionens grundbeløb ved flytning til ikke-EU land for EU-statsborger

En borger, født i 1935 i et afrikansk land, havde boet og arbejdet i en EU-medlemsstat, hvor han også opnåede statsborgerskab, før han indrejste i Danmark i 1983. Han havde fortsat bopæl i Danmark og var fraskilt med to mindreårige børn bosiddende her i landet.

I 2003 søgte borgeren Den Sociale Sikringsstyrelse om dispensation til at medtage sin danske folkepension ved en eventuel udrejse til sit fødeland. Ansøgningen var begrundet i en følelse af isolation i Danmark og et savn efter familie og livsstil i fødelandet, på trods af at hans børn boede i Danmark.

Sikringsstyrelsen afslog ansøgningen. Begrundelsen var, at der ikke forelå tilstrækkeligt tungtvejende omstændigheder til at dispensere fra de almindelige regler. Sikringsstyrelsen lagde vægt på, at borgeren kun havde opholdt sig i Danmark i cirka 18 år af sin erhvervsaktive alder, og at hans nærmeste familie – de to mindreårige børn – boede i Danmark.

Sagen blev behandlet i et principielt møde for at afklare, om en statsborger fra et andet EU-land havde ret til at medtage sin danske folkepension ved flytning til et ikke-EU-land efter samme regler, som gjaldt for en dansk statsborger.

Ankestyrelsen vurderede, at borgeren bevarede retten til at modtage folkepensionens grundbeløb efter en eventuel flytning til Afrika. Dette betød, at han efter en flytning fortsat ville modtage folkepensionens grundbeløb med den brøkdel, han havde optjent ret til.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen henviste til, at Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 artikel 3, stk. 1 var blevet ændret med virkning fra 5. maj 2005. Ændringen indebar, at kravet om bopæl på en medlemsstats område var udgået. Denne ændring medførte, at en EU-statsborger havde samme ret til at bevare pensionen ved flytning til udlandet som en dansk statsborger.

For danske statsborgere gælder det, at de bevarer retten til pensionen, hvis de har haft bopæl i Danmark i mindst 10 år inden overgangen til pension, jf. Pensionsloven § 3, stk. 3. Retten til at modtage pension i udlandet omfatter folkepensionens grundbeløb og personligt tillæg, jf. Pensionsloven § 3, stk. 5.