Tilbagebetaling af børnetilskud – Samliv med tidligere ægtefælle – Fradrag for børnebidrag

En borger blev af kommunen pålagt at tilbagebetale 28.365 kr. i ordinært og ekstra børnetilskud for perioden 1. april 1998 til 30. juni 2000. Kommunen og det sociale nævn vurderede, at borgeren ikke var en reelt enlig forsørger i perioden, men derimod samlevende med sin tidligere ægtefælle i et ægteskabslignende forhold med fælles husførelse.

Borgeren klagede over afgørelsen og anførte, at hun reelt havde været enlig forsørger. Hun henviste til en kendelse fra Landsskatteretten, der havde godkendt hendes tidligere ægtefælles fradrag for børnebidrag, hvilket hun mente understøttede hendes status som enlig.

Sagens principielle problemstilling

Sagen blev behandlet i et principielt møde for at afklare, hvilken betydning en anerkendelse af fradrag for indbetalt børnebidrag har i relation til vurderingen af, om betingelserne for at være reelt enlig forsørger er opfyldt.

Ankestyrelsen var enig med det sociale nævn i, at borgeren ikke havde ret til ordinært og ekstra børnetilskud i den omhandlede periode, og at tilbagebetalingskravet var berettiget. Dette blev fastslået med henvisning til Børnetilskudsloven § 2, Børnetilskudsloven § 3 og Børnetilskudsloven § 24, stk. 2.

Vurdering af enlig forsørgerstatus

Ved vurderingen af, om en person er reelt enlig forsørger efter Børnetilskudsloven, skal der foretages en selvstændig, konkret og individuel prøvelse. Det afgørende er, om der på baggrund af de samlede oplysninger kan anses for tilstrækkeligt godtgjort, at der foreligger et ægteskabslignende forhold med fælles husførelse.

Betydning af Landsskatterettens kendelse

Ankestyrelsen fandt ikke, at Landsskatterettens kendelse om fradrag for børnebidrag kunne begrunde en ændring af nævnets afgørelse. Dette skyldes, at:

• Landsskatterettens kendelse var truffet på grundlag af Ligningsloven § 10, stk. 1, som vedrører fradrag for bidrag til underhold af ægtefælle eller børn, der ikke opholder sig hos bidragsyderen.
• Der er tale om to forskellige former for lovgivning, der definerer det at være enlig forskelligt.
• Anerkendelsen af et fradrag for indbetalt børnebidrag efter Ligningsloven § 10, stk. 1 betyder ikke automatisk, at en person kan anses for reelt enlig efter Børnetilskudsloven. Det er alene ét af de momenter, der indgår i den samlede vurdering.