Afgørelse om børnefamilieydelse under udstationering i Grønland

Et ægtepar, begge politiassistenter, flyttede i september 2006 til Grønland med deres børn i forbindelse med udstationering. Under opholdet betalte de skat til Grønland og var ikke fuldt skattepligtige i Danmark. Inden afrejsen havde kommunen oplyst, at de ikke var berettiget til børnefamilieydelse fra Danmark.

I oktober 2007 henvendte ansøgeren sig igen til kommunen, da vedkommende var blevet bekendt med, at andre udstationerede i Grønland modtog ydelsen. Kommunen fastholdt afslaget med henvisning til Børnefamilieydelsesloven § 2 samt Skatteministeriets bekendtgørelse nr. 1026 af 24. oktober 2005 § 1 og § 2.

Ansøgeren klagede og anførte, at de burde sidestilles med udstationerede fra Udenrigsministeriet. Det sociale nævn tiltrådte kommunens afgørelse og henviste til, at fuld skattepligt i Danmark var en betingelse for ydelsen, jf. Børnefamilieydelsesloven § 2, stk. 1. Nævnet bemærkede, at hverken EF-forordning 1408/71 eller Nordisk Konvention om social sikring fandt anvendelse, da Grønland ikke er EØS-medlem, og konventionen ikke regulerer forholdet i Rigsfællesskabet. Familien flyttede tilbage til Danmark i august 2008.

Ankestyrelsen fandt, at ansøgeren ikke var berettiget til børnefamilieydelse under opholdet i Grønland.

Begrundelse for afgørelsen

• Skattepligt: Betingelsen om fuld skattepligt til Danmark var ikke opfyldt, da ægteparret alene betalte grønlandsk skat, jf. Kildeskatteloven § 1. Deres udstationering kunne ikke sidestilles med udstationering fra Udenrigsministeriet.
• Bopæl: Betingelsen om, at barnet opholdt sig i Danmark, var heller ikke opfyldt. Ankestyrelsen lagde vægt på, at det fælles hjem i Danmark var solgt, og at udstationeringen på to år (med mulighed for forlængelse) ikke kunne anses for et kortvarigt ophold.
• Fravigelse af regler: Der var ikke grundlag for at fravige lovens regler, jf. Børnefamilieydelsesloven § 13. Hverken EF-forordning 1408/71 eller Nordisk Konvention om social sikring fandt anvendelse, da Grønland ikke er medlem af EØS, og konventionen ikke regulerer det indbyrdes forhold i Rigsfællesskabet mellem Danmark og Grønland.

Ankestyrelsen tiltrådte dermed det sociale nævns afgørelse.