Frifindelse i sag om ulovlig beskæftigelse på slæbebåd i dansk søterritorium

Sagen omhandler en tiltale mod en russisk statsborger for at have udført arbejde i Danmark uden den fornødne arbejdstilladelse.

Sagens Baggrund

Tiltale

Tiltalte 24 var tiltalt for overtrædelse af Udlændingeloven § 59, stk. 3, jf. § 13, stk. 1. Anklagemyndigheden påstod bødestraf.

Forholdet vedrørte perioden fra den 9. januar til den 9. marts 2021, hvor tiltalte angiveligt arbejdede på "Slæbebåd 1". Denne slæbebåd var fast stationeret i indre dansk søterritorium og bistod Femern Belt Consortium med at fragte jord og materialer i forbindelse med molebygning ved Rødbyhavn i Lolland Kommune. Slæbebåden anløb lejlighedsvist Rødbyhavns havn og var ikke i almindelig, international trafik.

Tiltalte nægtede sig skyldig.

Sagens Forløb

Under sagen afgav Vidne 1 forklaring, som blev lydoptaget.

Lovgrundlag

Udlændingeloven

Sagen tog udgangspunkt i Udlændingeloven § 13, stk. 1, som fastslår, at udlændinge skal have arbejdstilladelse for at tage lønnet eller ulønnet beskæftigelse i Danmark, herunder til beskæftigelse på dansk skib eller luftfartøj, der som led i rutefart eller i øvrigt regelmæssigt ankommer til dansk havn eller lufthavn.

Endvidere blev Udlændingeloven § 13, stk. 3 nævnt, som giver udlændinge- og integrationsministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere bestemmelser om arbejdstilladelse på søterritoriet eller kontinentalsoklen.

Forarbejder og Bekendtgørelser

• Betænkning nr. 968/1982 (ad § 30): Denne betænkning præciserer, at der ikke kræves arbejdstilladelse for besætningsmedlemmer på udenlandske skibe eller fly, selvom disse regelmæssigt ankommer til danske havne eller lufthavne.
• Udlændingebekendtgørelsen § 23 (nu bekendtgørelse 744/2021): Denne bekendtgørelse udmønter Udlændingeloven § 13, stk. 3 og fastslår, at udlændinge skal have arbejdstilladelse til arbejde på søterritoriet og kontinentalsoklen.
• Betænkning nr. 882/1979 (administrative retningslinjer): Denne betænkning angiver, at tilladelse ikke kræves til arbejde på skibe, der passerer søterritoriet på vej til danske eller udenlandske havne, medmindre det er et dansk skib, der regelmæssigt anløber dansk havn. Udtrykket "arbejder på søterritoriet" sigter til virksomheder, der drives fra faste eller flydende anlæg med henblik på anlægsvirksomhed eller udnyttelse af naturforekomster.

Rettens Begrundelse

Fortolkning af Udlændingeloven

Retten lagde vægt på ordlyden og forarbejderne til Udlændingeloven § 13, stk. 1. Heraf kunne det modsætningsvist udledes, at der ikke kræves arbejdstilladelse for besætningsmedlemmer på udenlandske skibe, selvom disse regelmæssigt ankommer til danske havne.

Det blev endvidere bemærket, at slæbning af pramme, ifølge forarbejderne til udlændingebekendtgørelsens § 23, ikke kan anses for at udgøre "arbejde på søterritoriet" i dennes forstand. En slæbebåd blev heller ikke anset for omfattet af Udlændingeloven § 9 a, stk. 2, nr. 8, som omhandler boreplatforme, boreskibe eller lignende flytbare arbejdspladser, der kortvarigt kommer ind på dansk område.

Sagens Fakta og Anvendelse

Tiltalte er russisk statsborger og gjorde tjeneste på en russisk indregistreret slæbebåd. Arbejdet bestod i at slæbe pramme med jord i dansk indre søterritorium i forbindelse med etablering af Femern-forbindelsen. Selvom arbejdet strakte sig over flere måneder, blev det udført på et russisk indregistreret skib, som kun anløb dansk havn få gange for at proviantere og tanke olie.

På baggrund af fortolkningen af Udlændingeloven § 13, stk. 1 fandt retten, at arbejdet ikke krævede arbejdstilladelse.

Konklusion

Som følge af ovenstående frifandtes tiltalte.

Afgørelse

Tiltalte 24 frifindes. Statskassen skal betale sagens omkostninger.