Frifindelse i sag om arbejde på russisk slæbebåd uden arbejdstilladelse

Sagens Baggrund og Forløb

Sagen omhandler en tiltale mod en russisk statsborger, Tiltalte 27, for overtrædelse af Udlændingeloven § 59, stk. 3, jf. § 13, stk. 1. Anklagemyndigheden påstod bødestraf.

Anklagens Indhold

Tiltalte var anklaget for i perioden fra den 7. marts 2021 til den 9. marts 2021 uden fornøden tilladelse at have udført arbejde i Danmark. Arbejdet bestod i at gøre tjeneste på "Slæbebåd 1", som var fast stationeret i indre dansk søterritorium ved Rødbyhavn. Slæbebåden bistod Femern Belt Consortium med at fragte jord og materialer i forbindelse med molebygning i indre dansk farvand. Det blev fremhævet, at slæbebåden lejlighedsvist anløb Rødbyhavn havn og ikke var i almindelig international trafik.

Tiltaltes Forhold

Tiltalte nægtede sig skyldig i anklagen.

Lovgrundlag

Sagen tog udgangspunkt i Udlændingeloven § 13, stk. 1, som fastslår kravet om arbejdstilladelse for udlændinge, der tager lønnet eller ulønnet beskæftigelse i Danmark, herunder beskæftigelse på danske skibe eller luftfartøjer, der som led i rutefart eller i øvrigt regelmæssigt ankommer til dansk havn eller lufthavn. Loven giver i Udlændingeloven § 13, stk. 3 udlændinge- og integrationsministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere bestemmelser om arbejdstilladelse på søterritoriet eller kontinentalsoklen. Disse bestemmelser er udmøntet i udlændingebekendtgørelsens § 23 (nu bekendtgørelse 744/2021), som kræver arbejdstilladelse for arbejde på søterritoriet og kontinentalsoklen.

Dommen refererede også til forarbejderne til udlændingeloven, herunder betænkning nr. 968/1982 og betænkning nr. 882/1979, for at belyse fortolkningen af reglerne om arbejdstilladelse for besætningsmedlemmer på udenlandske skibe og arbejde på søterritoriet.

Rettens Begrundelse og Afgørelse

Retten frifandt Tiltalte 27 med henvisning til en fortolkning af udlændingelovens bestemmelser og dens forarbejder.

Fortolkning af Udlændingeloven

Retten lagde vægt på, at det af ordlyden og forarbejderne til Udlændingeloven § 13, stk. 1 kan udledes, at der modsætningsvist ikke kræves arbejdstilladelse for besætningsmedlemmer på udenlandske skibe, selvom disse regelmæssigt ankommer til danske havne. Da Tiltalte 27 er russisk statsborger og gjorde tjeneste på en russisk indregistreret slæbebåd, faldt han uden for kravet om arbejdstilladelse.

Slæbebådens Virksomhed

Det blev fastslået, at slæbebåden opererede i dansk indre søterritorium og slæbte pramme med jord i forbindelse med molebygning til Femern-forbindelsen. Selvom arbejdet strakte sig over flere måneder, blev det udført på et russisk indregistreret skib, som kun anløb dansk havn få gange for proviantering og tankning af olie. Dette understøttede rettens vurdering af, at arbejdet ikke krævede arbejdstilladelse efter Udlændingeloven § 13, stk. 1.

Definition af "Arbejde på Søterritoriet"

Retten bemærkede endvidere, at slæbning af pramme, ifølge forarbejderne til udlændingebekendtgørelsens § 23, ikke kan anses for at udgøre "arbejde på søterritoriet" i dennes bestemmelses forstand. En slæbebåd blev heller ikke anset for omfattet af Udlændingeloven § 9 a, stk. 2, nr. 8, som omhandler boreplatforme, boreskibe eller lignende flytbare arbejdspladser, der kortvarigt kommer ind på dansk område.

Dommens Konklusion

På baggrund af ovenstående blev Tiltalte 27 frifundet. Statskassen blev pålagt at betale sagens omkostninger.