Ret til indregning af pensionsbidrag i tabt arbejdsfortjeneste

Sagen omhandler en mor, der siden april 1992 har modtaget hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste for pasning af sit barn med et alvorligt handicap. Hjælpen blev oprindeligt beregnet ud fra moderens indtægt som sygehjælper, hvor hun var tilknyttet en arbejdsgiverfinansieret pensionsordning. Moderen udmeldte sig dog af pensionsordningen i juni 1992 og fik udbetalt sit indestående.

Kommunen og det sociale nævn afgjorde, at moderen ikke havde ret til at få indregnet bidrag til pensionsordning i beregningen af den tabte arbejdsfortjeneste. Nævnet begrundede dette med, at moderen ikke betalte bidrag til pensionsordningen ved lovens ikrafttræden den 1. januar 2003.

Sagen blev forelagt Ankestyrelsen for principiel afklaring af, om det er en betingelse for indregning af pensionsbidrag, at moderen havde en arbejdsgiverfinansieret pensionsordning ved bestemmelsens ikrafttræden, eller om det var tilstrækkeligt, at hun havde en sådan ordning umiddelbart før hun overgik til at modtage tabt arbejdsfortjeneste.

Ankestyrelsen fandt, at moderen havde ret til at få indregnet bidrag til pensionsordning i den hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste, der vedrørte tiden efter den 31. december 2002.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende:

• Ved ændringen af Serviceloven § 29, der trådte i kraft den 1. januar 2003, blev der indført en bestemmelse om indregning af bidrag til pensionsordning. Dette bidrag udgjorde 6% af bruttoydelsen pr. 1. januar 2003 og 10% pr. 1. januar 2004, dog højst svarende til det hidtidige arbejdsgiverbidrag.
• Moderen havde modtaget tabt arbejdsfortjeneste siden april 1992, beregnet på grundlag af en indtægt som sygehjælper med en arbejdsgiverfinansieret pensionsordning. Hun var således medlem af pensionsordningen, da hun overgik til at modtage hjælpen, selvom hun udmeldte sig i juni 1992.
• Der var ikke fastsat særlige ikrafttrædelses- eller overgangsregler i forbindelse med ændringen af Serviceloven § 29.
• Bekendtgørelsen om tilskud efter serviceloven til pasning af børn med handicap eller langvarig sygdom fastslår i Serviceloven § 8, stk. 1, at pensionsbidrag alene beregnes for personer, der umiddelbart før overgangen til hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste havde en arbejdsgiverfinansieret pensionsordning. Denne bekendtgørelse trådte i kraft den 19. marts 2003 med virkning for ydelser efter den 31. december 2002 jf. Serviceloven § 22, stk. 1.

Ankestyrelsen konkluderede, at der ikke var grundlag for at begrænse retten til pensionsbidrag til ansøgere, der havde en arbejdsgiverfinansieret pensionsordning den 1. januar 2003. Det var tilstrækkeligt, at ansøgeren havde en arbejdsgiverfinansieret pension umiddelbart før overgangen til tabt arbejdsfortjeneste. Pensionsbidrag kunne dog kun indregnes for ydelser, der vedrørte tiden efter den 31. december 2002.

Ankestyrelsen ændrede dermed det sociale nævns afgørelse.