Fradrag af invaliditetsydelse ved beregning af merudgifter

En 29-årig kvinde med spastisk lammelse og paranoid skizofreni havde siden 1997 modtaget invaliditetsydelse (IY). Hun var i perioder på kontanthjælp, men var også i virksomhedspraktik 37 timer ugentligt.

Kvinden havde godkendte merudgifter på 36.324 kr. årligt, primært til transport i forbindelse med sociale aktiviteter og fysioterapi. Dette udløste et tilskud på 3.000 kr. månedligt.

Kommunen traf afgørelse om, at halvdelen af invaliditetsydelsen (14.544 kr.) skulle fratrækkes ved beregning af merudgifterne, da de mente, at en betydelig del af IY skulle dække de godkendte merudgifter. Dette reducerede tilskuddet til 2.000 kr. månedligt. Nævnet var enig i kommunens vurdering om, at der ikke kunne ydes dobbelt kompensation.

Kvinden klagede over afgørelsen og anførte, at IY var en kompensation for hendes ekstra indsats på arbejdsmarkedet og ikke skulle modregnes i handicaprelaterede merudgifter. Hun fandt det urimeligt at skulle redegøre for brugen af sin IY og følte, at der ikke var tale om dobbeltkompensation.

Ankestyrelsen hjemviste sagen til kommunen med besked om at ændre beregningen af tilskuddet til nødvendige merudgifter. Det blev fastslået, at halvdelen af kvindens invaliditetsydelse ikke skulle fratrækkes.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen begrundede afgørelsen med, at formålet med invaliditetsydelse og tilskud til nødvendige merudgifter er forskellige:

• Invaliditetsydelsen er tilkendt for at tilskynde personer med svær invaliditet til at opnå eller bevare tilknytning til arbejdsmarkedet. Den er en økonomisk kompensation for generelt øgede udgifter som følge af et handicap og betragtes som en påskønnelse af en ekstraordinær arbejdsindsats i forhold til invaliditeten. Gammelførtidspensionloven § 21
• Tilskud til dækning af nødvendige merudgifter har til formål at give personer med varigt nedsat funktionsevne mulighed for en så normal tilværelse som mulig. Disse udgifter er direkte affødt af den nedsatte funktionsevne. Serviceloven § 100

Da formålene med de to ydelser er forskellige, er der ikke tale om dobbelt kompensation. Invaliditetsydelsen dækker generelt øgede udgifter, som ikke betragtes som merudgifter i servicelovens forstand. Ankestyrelsen ændrede dermed det sociale nævns afgørelse.