Ret til hjælpemidler under midlertidigt ophold i Danmark for pensionist bosat i udlandet

En dansk pensionist med fast bopæl i Spanien og sommerhus i Danmark søgte i august 2003 om hjælp til teststrimler til diabetesbehandling under et midlertidigt ophold i Danmark. Han havde fået konstateret svær type 2-diabetes i 2002.

Sommerhuskommunen afslog ansøgningen med henvisning til, at personer uden fast bopæl i Danmark ikke var berettiget til tilskud til varige hjælpemidler efter Serviceloven § 2, stk. 1 og Serviceloven § 97, stk. 1. Kommunen fastholdt afslaget ved genvurdering og argumenterede for, at teststrimler ikke var "større naturalydelser" omfattet af EU-forordning 1408/71.

Nævnet stadfæstede kommunens afgørelse og henviste til ordlyden af Serviceloven § 2, stk. 1 sammenholdt med stk. 2, som forudsatte fast ophold i Danmark. De fandt heller ikke, at mandens situation var omfattet af de EU-retlige regler vedrørende pensionister. Manden klagede herefter til Ankestyrelsen.

Ankestyrelsen ændrede nævnets afgørelse og fandt, at manden var berettiget til hjælp til teststrimler og fingerprikker under sit midlertidige ophold i Danmark i 2003.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen fastslog, at manden var omfattet af EU-forordning 1408/71 som socialt sikret i Danmark, da han modtog pension herfra. Forordningen omfattede statsborgere, der havde været arbejdstagere inden for EU, herunder pensionister, og fandt anvendelse på sociale sikringsydelser som ydelser ved sygdom.

Det fulgte af forordningens artikel 31, at pensionister med ret til pension fra en medlemsstat havde ret til naturalydelser i opholdslandet under et midlertidigt ophold. Ankestyrelsen vurderede, at hjælpemidler som teststrimler var omfattet af begrebet "sociale sikringsydelser" og "ydelse ved sygdom", da de tildeles på et lovbestemt grundlag for at fremme selvhjulpenhed og forebygge forværring af helbred.

Ankestyrelsen lagde vægt på en vejledende udtalelse fra Socialministeriet, som bekræftede, at hjælpemidler var omfattet af forordningens begreb "ydelse ved sygdom". Det blev også understreget, at manden havde lovligt ophold i Danmark, hvilket muliggjorde direkte anvendelse af Serviceloven.