Stadfæstelse af afgørelse om ændring af Fællesskema 2015 i Randers Kommune

En landbruger ansøgte den 2. april 2015 om grundbetaling og grøn støtte til tre marker via Fællesskema 2015. Den 19. september 2015 indsendte landbrugeren en ændring til Fællesskemaet med ønske om at opskrive arealet for mark 1 fra 4,40 ha til 4,44 ha.

Landbrugsstyrelsens afgørelse og klageforløb

Landbrugsstyrelsen afviste den 6. januar 2016 ændringen med henvisning til, at ændringer ikke kan foretages efter den forsinkede ansøgningsfrist den 18. maj 2015, jf. Forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 13, stk. 3. Landbrugeren påklagede afgørelsen den 19. januar 2016 til Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri (senere overført til Miljø- og Fødevareklagenævnet). Klageren anførte, at det dyrkede areal var uændret, men at Landbrugsstyrelsens markkortsystem havde forhindret korrekt indtegning af arealerne ved den oprindelige ansøgning.

Styrelsens bemærkninger og høring

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at støtte ikke kan udbetales til et større areal end det, der er ansøgt om rettidigt. Styrelsen oplyste, at ændringen af Fællesskemaet blev modtaget den 19. september 2015, hvilket var efter alle gældende frister: den ordinære ansøgningsfrist den 21. april 2015, ændringsfristen den 11. maj 2015 og den sidste frist for sen indgivelse den 18. maj 2015.

Under sagens behandling oplyste klageren, at ændringsforslag til markblokkene var indsendt rettidigt, og vedlagde korrespondance, der angiveligt dokumenterede vanskeligheder med styrelsens markkortsystem. Landbrugsstyrelsen bemærkede hertil, at markblokke rutinemæssigt tilrettes, og at de havde behandlet klagerens markblokændringer af 23. marts 2015, hvoraf to ud af tre blev imødekommet. Afgørelsen om den manglende godkendelse af markblok 1 blev fremsendt den 13. april 2015, og de godkendte ændringer forelå med den ansøgte størrelse inden den 18. maj 2015.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 6. januar 2016 om grundbetaling og grøn støtte for 2015. Nævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om den manglende godkendelse af klagerens ændring af Fællesskema 2015, indsendt den 19. september 2015, i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Frister for ansøgning og ændring

Nævnet henviste til Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 7, stk. 1, som fastsætter ansøgningsfristen til den 21. april 2015. Ændringer til Fællesskemaet skulle være modtaget senest 20 kalenderdage efter ansøgningsfristen, hvilket var den 11. maj 2015, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 7, stk. 2.