Afgørelse om forsinket indsendelse af Fællesskema 2015

En landbruger klagede over Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsættelse af landbrugsstøtte på grund af forsinket indsendelse af Fællesskema 2015. Klageren anførte, at han forsøgte at indsende skemaet i marts 2015, men modtog ingen kvittering. På baggrund af tidligere erfaringer med styrelsens langsomme sagsbehandling antog han, at skemaet var modtaget, og afventede svar uden at modtage en rykker.

Landbrugsstyrelsen modtog først Fællesskemaet den 23. juli 2015, hvilket var 93 dage efter den oprindelige frist den 21. april 2015. Som følge heraf nedsatte styrelsen støtten med 1 % pr. arbejdsdag, skemaet var forsinket, hvilket resulterede i en samlet nedsættelse på 100 % i henhold til forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 13, stk. 1, og Landbrugsstøtteloven § 22 b, stk. 1.

Klageren fastholdt, at forsinkelsen skyldtes IT-problemer med Landbrugsstyrelsens system, hvilket han mente udgjorde "usædvanlige omstændigheder" i henhold til EU-forordningerne. Landbrugsstyrelsen afviste dette og oplyste, at deres IT-afdeling ikke havde fundet tegn på fejl, der kunne have forhindret rettidig indsendelse. De fremhævede, at en kvittering altid udsendes ved korrekt modtagelse, og at manglen på en sådan burde have fået klageren til at følge op på ansøgningen. Sagen blev overført til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 1. februar 2017, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 24, stk. 6.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om forsinket indsendelse af Fællesskema 2015.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet lagde til grund, at fristen for indsendelse af Fællesskema 2015 var den 21. april 2015, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 7, stk. 1. Da klagerens Fællesskema først blev modtaget den 23. juli 2015, var det mere end 25 kalenderdage efter fristen. I henhold til forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 13, stk. 1, 3. pkt., medfører en forsinkelse på over 25 kalenderdage, at ansøgningen afvises, og der ydes ingen støtte.

Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Landbrugsstyrelsens oplysninger om, at der ikke havde været IT-problemer, som forhindrede rettidig indsendelse. Det blev fremhævet, at klageren erkendte ikke at have modtaget en kvittering i marts 2015. Nævnet vurderede, at klageren havde mindst tre uger til at sikre sig, at ansøgningen var kommet frem til Landbrugsstyrelsen, efter han ikke modtog en kvittering. Det var klagerens ansvar som ansøger at sikre, at ansøgningen var modtaget, før en kvittering var sendt.