Høring over udkast til vejledning om krav til indholdet af ansøgninger om tilladelse til geologisk lagring af CO2 i den danske undergrund

• Vejledningen beskriver de specifikke krav til dokumentation for ansøgninger om CO2-lagringstilladelse i henhold til undergrundsloven og CCS-bekendtgørelsen.
• Ansøgningsmaterialet skal bestå af et officielt ansøgningsbrev samt seks specifikke bilagsdokumenter, der dækker alt fra geologisk karakteristik til nedlukningsplaner.
• Der stilles krav om en separat miljøkonsekvensvurdering (VVM/EIA), som er en integreret del af godkendelsesprocessen og skal køre parallelt med ansøgningen.
• Sagsbehandlingstiden for en lagringstilladelse forventes at være minimum 18 måneder for offshore-licenser og 24 måneder for onshore-licenser.
• Vejledningen understreger vigtigheden af 'fully clarified' (fuldt oplyste) ansøgninger for at undgå forsinkelser i sagsbehandlingen.
• Dokumentationen skal omfatte detaljerede planer for MMV (Monitoring, Measuring and Verification) baseret på en risikobaseret tilgang.
• Der stilles specifikke krav til akustisk modellering og vurdering af kumulative effekter i forbindelse med VVM-redegørelsen (Appendix A).
• EU-Kommissionen skal afgive en ikke-bindende udtalelse om udkastet til lagringstilladelse, hvilket er indregnet i tidsplanen med op til 4 måneder.

Vigtige Tekniske Krav

Vejledningen stiller omfattende krav til datagrundlaget:

• Geologi og Geofysik: Der skal redegøres for seismisk tolkning, porøsitetsmodeller, forseglingskapacitet (caprock) og potentielle lækageveje (både naturlige og menneskeskabte som gamle brønde).
• Brøndintegritet: For eksisterende brønde ('legacy wells') skal der foreligge detaljeret dokumentation for deres tilstand og cementeringens kvalitet for at sikre mod lækage.
• Modellering: Både statiske og dynamiske modeller skal præsenteres for at demonstrere lagerets kapacitet og sikkerhed over tid (op til 1000 år efter injektionsstop).

Miljøkonsekvensvurdering (VVM/EIA)

En VVM-redegørelse er obligatorisk og betragtes som en integreret del af ansøgningsmaterialet. Appendix A i vejledningen specificerer særlige fokusområder for VVM-arbejdet:

"The EIA should evaluate the potential effects of a possible blow-out, including acidification resulting from a major release of CO2 based on the best available knowledge."

Derudover lægges der vægt på:

• Akustisk modellering: Specifikke beregninger for støj fra seismiske undersøgelser, herunder effekt på havpattedyr og effekten af 'soft-start' procedurer.
• Kumulative effekter: Vurdering af samlede påvirkninger fra projektet sammenholdt med andre aktiviteter i området.

Proces og Tidslinje

Energistyrelsen skitserer en forventet sagsbehandlingstid fra det tidspunkt, hvor ansøgningen er "fully clarified":

• Offshore licenser: Minimum 18 måneder.
• Onshore licenser: Minimum 24 måneder.

Processen inkluderer høringer, udarbejdelse af udkast til tilladelse, og en obligatorisk gennemgang hos EU-Kommissionen, som kan tage op til 4 måneder. Ændringer i projektet efter indsendelse frarådes kraftigt, da det kan medføre betydelige forsinkelser.

Baggrund

Ændringen sker som led i implementeringen af politiske aftaler om geologisk lagring af CO2, hvor CCS-teknologien (Carbon Capture and Storage) anses for at være en vigtig brik i indfrielsen af Danmarks klimamål. CCS indebærer opsamling af CO2 fra industrielle udledningskilder og efterfølgende lagring i undergrunden.

Miljøvurderingens fokus

Miljøvurderingen vil fokusere på beslutningen om at muliggøre pilot- og demonstrationsprojekter for geologisk lagring af CO2 i hele Danmark. Den vil vurdere potentielle miljømæssige konsekvenser, både positive og negative, og danne grundlag for eventuelle tilretninger af planen. Miljørapporten vil indeholde en beskrivelse og vurdering af den sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøfaktorer som:

• Overfladevand og grundvand
• Bilag IV-arter
• Natura 2000-områder
• Havmiljøet
• Øvrig natur
• § 3-beskyttede områder og vandløb
• Bygge- og beskyttelseslinjer
• Fiskeri
• Støj og vibrationer
• Luft, lugt og emissioner
• Risiko for større ulykker og katastrofer
• Jordbund og jordforurening
• Landskab
• Visuelle forhold
• Klima

Høringsproces

Energistyrelsen har sendt forslaget til afgrænsning i høring hos en række berørte myndigheder, organisationer og stater. Efter afslutningen af høringen vil Energistyrelsen behandle og inddrage høringssvarene i det endelige afgrænsningsnotat. På baggrund af dette notat vil miljørapporten blive udarbejdet, hvorefter bekendtgørelsen og miljørapporten vil blive fremlagt i offentlig høring.

Denne proces skal sikre, at der tages hensyn til miljømæssige aspekter og interesser i forbindelse med udvidelsen af bekendtgørelsen, og at offentligheden inddrages i beslutningsprocessen.