Fortolkning af gebyrregler: Kommuner kan opkræve mindre end 1.000 kr. efter privatvejsloven

En kommune har spurgt Vejdirektoratet, om det er muligt at opkræve et sagsbehandlingsgebyr på mindre end 1.000 kr. i sager efter privatvejsloven. Spørgsmålet opstod, da Bekendtgørelse nr. 124 af 8. februar 2013 om gebyrer efter privatvejsloven angiver, at kommunen "kan opkræve et gebyr på 1.000 kr.", hvilket kommunen tolkede som et fast og obligatorisk beløb.

Vejdirektoratets fortolkning af reglerne

Vejdirektoratet fastslår, at kommunerne har fleksibilitet til at fastsætte gebyrets størrelse, så længe visse principper overholdes. Hjemlen til at opkræve gebyrer findes i Privatvejslovens § 89, stk. 2, som giver transportministeren bemyndigelse til at fastsætte regler om gebyrer til "hel eller delvis dækning" af kommunernes omkostninger.

Vejdirektoratets udtalelse bygger på følgende principper:

• Omkostningsdækning: Gebyret må maksimalt svare til de faktiske direkte og indirekte omkostninger, kommunen har ved sagsbehandlingen. Et rimeligt skøn over omkostningerne er tilstrækkeligt.
• Loft på 1.000 kr.: Beløbet på 1.000 kr. i bekendtgørelsen fungerer som et øvre loft. Hvis kommunens omkostninger overstiger 1.000 kr., skal kommunen selv dække merudgiften.
• Ret til at opkræve mindre: Da loven giver mulighed for "delvis dækning" af omkostninger, og da gebyropkrævning er en frivillig ordning for kommunerne, kan en kommune frit vælge at fastsætte et lavere gebyr end både de faktiske omkostninger og loftet på 1.000 kr.

Vejdirektoratet afviser dermed den fortolkning, at gebyret skulle være et fast beløb uden sammenhæng med de faktiske administrationsomkostninger.

Vejdirektoratet konkluderer, at Bekendtgørelse nr. 124 af 8. februar 2013 skal forstås således, at en kommune:

1. Kan opkræve gebyrer, der svarer til de direkte og indirekte udgifter ved sagsbehandlingen af de af bekendtgørelsen omfattede sager.
2. Dog højst kan opkræve et gebyr på 1.000 kr.
3. Kan fastsætte et lavere gebyr end 1.000 kr., selvom de faktiske sagsomkostninger er højere end dette beløb.