Annullation af tildelingsbeslutning grundet fejl i tilbudsvurdering og brud på ligebehandlingsprincippet

Sagen omhandler et begrænset udbud fra Aalborg Lufthavn a.m.b.a. vedrørende en større ombygning af lufthavnens terminal og p-pladser. Klager, MT Højgaard A/S, fik afvist sit tilbud som ukonditionsmæssigt, mens kontrakten blev tildelt TL Byg A/S.

Afvisning af klagers tilbud

MT Højgaard A/S' tilbud blev afvist med henvisning til, at en forudsætning i tilbuddet om, at "diverse myndighedsbehandlinger ikke har nogen indflydelse på vores vedlagte hovedtidsplan", udgjorde et uacceptabelt forbehold. Klageren anførte, at forudsætningen var en direkte konsekvens af udbudsmaterialets uklarheder vedrørende lokalplanforhold og ordregivers manglende og forsinkede svar på skriftlige spørgsmål. Dagen før tilbudsfristen havde ordregivers bygherrerådgiver mundtligt besvaret spørgsmålene og ifølge klageren opfordret til at tage et forbehold.

Mangler ved det vindende tilbud

Klageren påstod, at det vindende tilbud fra TL Byg A/S var ukonditionsmæssigt og skulle have været afvist af flere årsager:

• Tilbuddet manglede den krævede "redegørelse og principskitser for installationers disponering, dimensionering, virkemåde, standard m.v."
• Tilbuddet indeholdt en henvisning til "Byg’s standardforbehold af marts 2001", hvilket indebar, at AB 92 fandt anvendelse i stedet for det i udbudsbetingelserne krævede ABT 93. Dette medførte en række forbehold over for grundlæggende elementer, herunder forsikringsforhold og håndtering af vejrlig.

Klageren nedlagde påstand om, at ordregiver havde handlet i strid med ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet og krævede tildelingsbeslutningen annulleret.

Klagenævnet for Udbud gav MT Højgaard A/S medhold i samtlige påstande og annullerede Aalborg Lufthavn a.m.b.a.'s beslutning om at tildele kontrakten til TL Byg A/S.

Vurdering af MT Højgaards tilbud

Klagenævnet fandt, at afvisningen af MT Højgaards tilbud var uberettiget. Klagerens forudsætning om myndighedsbehandling kunne ikke betragtes som et forbehold, særligt i lyset af de uafklarede lokalplanforhold og ordregivers mangelfulde håndtering af spørgsmål. Ordregiver havde handlet i strid med ligebehandlingsprincippet i Forsyningsvirksomhedsdirektivets artikel 10 ved ikke at besvare spørgsmål rettidigt og skriftligt til alle tilbudsgivere.

Vurdering af TL Byg A/S' tilbud

Nævnet fastslog, at tilbuddet fra TL Byg A/S var ukonditionsmæssigt og skulle have været afvist.

• Tilbuddet opfyldte ikke kravet om redegørelse og principskitser for installationer, hvilket var en mangel, der ikke kunne prissættes.