Planklagenævnet stadfæster kommunes afgørelse: Fjernelse af stengærde var umiddelbart tilladt grundet manglende bevis for bevarelseskrav

Sagen vedrører Lejre Kommunes afgørelse af 5. september 2024 om, at fjernelse af et stengærde, der var placeret mellem to ejendomme i Kirke Hyllinge, var umiddelbart tilladt efter den gældende lokalplan. Afgørelsen blev påklaget af ejeren af den ene ejendom.

Lokalplanens bevarelseskrav

Ejendommene er omfattet af Lokalplan nr. 24.01, vedtaget i 1982. Planen indeholder i § 8.5 en bestemmelse om, at eksisterende stengærder ikke må fjernes eller ændres uden kommunalbestyrelsens tilladelse.

Kommunens vurdering af håndhævelse

Kommunen undersøgte kort og data for at fastslå, om stengærdet var et 'eksisterende' gærde på tidspunktet for lokalplanens ikrafttræden i 1982. Kommunen fandt ingen entydige beviser, der dokumenterede, at gærdet var etableret før lokalplanen. Kommunen konkluderede derfor, at da bestemmelser og forpligtelser i en lokalplan skal være entydige for at kunne håndhæves, kunne § 8.5 ikke påberåbes over for det konkrete gærde.

Kommunen meddelte via e-mail den 5. september 2024, at:

Da vi ikke finder, at der er beviser, der dokumenterer, at stendiget var etableret, da lokalplanen blev udarbejdet, vurderer vi, at lokalplanens bestemmelser ikke kan håndhæves.

Kommunen vurderede derfor, at fjernelsen var umiddelbart tilladt, og at sagen måtte betragtes som et privatretligt forhold.

Klagepunktet

Klageren gjorde gældende, at kommunens afgørelse var i strid med interne notater og tidligere udtalelser, og at fjernelsen af stengærdet var i strid med lokalplanens § 8.5.

Planklagenævnet behandlede sagen som et retligt spørgsmål vedrørende kommunens tilsynsafgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Nævnet fastslog, at kommunens e-mail udgjorde en afgørelse om, at forholdet var umiddelbart tilladt.

Fortolkning af lokalplanens bindende virkning

Bestemmelserne i en lokalplan er bindende over for borgerne, jf. Planloven § 18. Forhold, der er i overensstemmelse med planen, er umiddelbart tilladte. Hvis et forhold strider mod planen, kræver det dispensation, jf. Planloven § 19.

Lokalplanens § 8.5 omfatter udelukkende eksisterende stengærder. Det fremgik hverken af lokalplanens ordlyd eller kortbilag, hvilke stengærder der var omfattet af bevarelsesbestemmelsen.