Afvisning af klage over miljøtilsyn i råstofgrav, da tilsynsrapport ikke udgjorde en afgørelse

En råstofindvinder klagede til Miljø- og Fødevareklagenævnet over et miljøtilsyn, som Region Syddanmark havde udført den 14. januar 2025 i en råstofgrav. Efter tilsynet fremsendte regionen den 6. februar 2025 et brev med et tilsynsnotat, hvori det blev vurderet, at flere forhold på ejendommen ikke var i overensstemmelse med indvindingstilladelsen og derfor skulle lovliggøres.

Klagens omdrejningspunkt

Klager var uenig med regionen om to centrale punkter og ønskede nævnets stillingtagen hertil:

• Definitionen af det indvindingsareal, der skal stilles sikkerhed for i henhold til Råstofloven § 10, stk. 4.
• Hvorvidt en ansøgning om et udvidet indvindingsareal på 24,9 ha ville udløse krav om en miljøvurdering.

Region Syddanmark gjorde i forbindelse med klagen gældende, at der ikke var truffet en afgørelse, som kunne påklages til nævnet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen.

Nævnets retlige grundlag

Nævnet fastslog, at det kun kan behandle klager over administrative afgørelser i forvaltningsretlig forstand, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. En afgørelse er kendetegnet ved, at en myndighed fastsætter, hvad der er eller skal være gældende ret i en konkret sag.

Vurdering af regionens tilsynsrapport

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Region Syddanmarks brev af 6. februar 2025 med tilhørende tilsynsnotat ikke udgjorde en afgørelse. Nævnet lagde vægt på, at brevet og notatet alene indeholdt regionens observationer og vurderinger fra tilsynet og ikke ensidigt fastsatte, hvad der retligt skulle gælde for virksomheden. Der var tale om en uforbindende udtalelse.

Da der ikke forelå en afgørelse, som kunne påklages, havde nævnet ikke kompetence til at behandle sagen og afviste den derfor, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnets § 1, stk. 3.

Vejledning til klager

Nævnet bemærkede, at klager over den måde, en region udfører sin tilsynspligt på, kan indgives til Ankestyrelsen. Vedrørende spørgsmålet om miljøvurdering blev det påpeget, at der endnu ikke var truffet en afgørelse efter miljøvurderingsloven, men at en fremtidig afgørelse herom ville kunne påklages.