Afgørelse om lokalplan i Tingbjerg: Klager over beslutningsgrundlag og procedure afvist

Inddragelse af offentligheden

Kommunen overholdt reglerne for offentlig høring ved at fremlægge planforslaget i 8 uger, jf. Planloven § 24, stk. 5. Klagerne havde indsendt høringssvar, som indgik i det materiale, politikerne traf beslutning på baggrund af. Kommunen er ikke forpligtet til at imødekomme indsigelser, og nævnet fandt derfor ikke grundlag for kritik på dette punkt.

Partshøring

Planklagenævnet fandt det ikke nødvendigt at tage stilling til, om klagerne havde partsstatus. Da klagerne var blevet orienteret om planforslaget og havde haft mulighed for at indsende deres bemærkninger, som kommunen var bekendt med, ville en eventuel manglende formel partshøring efter Forvaltningsloven § 19 ikke udgøre en så væsentlig fejl, at det kunne medføre planens ugyldighed.

Planlægningsmæssig begrundelse

Lokalplanens formål, som beskrevet i planens § 1, udgør en saglig og planlægningsmæssig relevant begrundelse, jf. Planloven § 15, stk. 1. Nævnet kan ikke efterprøve, om planlægningen er hensigtsmæssig, men kun om den varetager planlægningsmæssige hensyn. Henvisninger til tidligere status som parallelsamfundsområde ændrede ikke ved, at der forelå en saglig begrundelse for planen.

Forholdet til startredegørelsen

En startredegørelse er ikke juridisk bindende for den endelige lokalplan, jf. Planloven § 13, stk. 1. Derfor er en uoverensstemmelse mellem startredegørelsen og den vedtagne lokalplan ikke en retlig mangel.

Sagens forløb

Kommunen igangsatte planlægningen for vindmølleprojektet i september 2015 og gennemførte en foroffentlighedsfase fra maj til juni 2016. I januar 2017 blev der sendt en partshøring til klager 2 vedrørende VVM-redegørelsen, som konkluderede en øget risiko for landingsbanen.

Planforslagene blev vedtaget den 21. februar 2017 og var i offentlig høring fra den 24. februar til den 21. april 2017. I høringsperioden modtog kommunen 43 høringssvar, herunder fra klagerne, der blandt andet fremhævede problemer med landingsbanen. Det offentliggjorte lokalplanforslag indeholdt en fejl med en manglende figur 9 og en fejlagtig billedtekst til figur 10. Disse fejl blev rettet i den endeligt vedtagne lokalplan.

Den 13. juni 2017 vedtog Ringkøbing-Skjern Kommune endeligt lokalplan nr. 405 og kommuneplantillæg nr. 68. Ved byrådets behandling var et notat med resumé af indsigelser og forvaltningens forslag til besvarelse vedlagt, ligesom de fulde høringssvar var tilgængelige.

Kommuneplantillæg nr. 68 blev senere aflyst i forbindelse med vedtagelsen af kommuneplan 2017-2029 den 15. august 2017.

Klagerne uddybede deres klager flere gange, og kommunen kom med bemærkninger i juli 2020. Klagerne henviste til Århus-konventionens artikel 6, 7 og 8 vedrørende offentlig deltagelse og anførte, at kommunen ikke havde besvaret deres indsigelser tilstrækkeligt eller givet mulighed for at replicere. De fremhævede også, at høringsmaterialet var utilstrækkeligt på grund af de nævnte fejl. Klager 1 anførte desuden, at det var i strid med Århus-konventionen at planlægge vindmølleprojekter tæt på borgere, der påvirkes af støj og skyggekast, og nævnte konkrete eksempler på familier, der ville blive påvirket. Klager 2 anførte, at politikerne ikke havde haft et referat fra et møde om flyvepladsen, hvilket påvirkede beslutningsgrundlaget.