Klage over fakturering af tidsforbrug ved kontrolbesøg

Sagen omhandler en klage over Fødevarestyrelsens fakturering af et opfølgende kontrolbesøg hos en virksomhed. Kontrolbesøget blev udført den 8. februar 2022 af to tilsynsførende, og Fødevarestyrelsen fakturerede for otte påbegyndte kvarter for hver tilsynsførende samt et grundgebyr, i alt 843 kr. for otte påbegyndte kvarter for to tilsynsførende samt et grundgebyr på 600 kr.

Klageren anførte, at Fødevarestyrelsen ikke havde hjemmel til at opkræve for to tilsynsførende, da der ifølge klageren kun kan opkræves for hvert påbegyndt kvarter, ikke for hver enkelt tilsynsførende, hvilket blev anset som dobbeltfakturering. Klageren henviste desuden til Fødevarestyrelsens vejledning, der angiver, at opkrævning for flere tilsynsførende kun er tilladt ved delt kontrol, som ikke må falde virksomheden til last. Yderligere blev der henvist til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 af 15. marts 2017 (kontrolforordningen) artikel 79, stk. 2, litra c, samt artikel 81 og 82, stk. 3 og 4, med påstand om overfakturering.

Klageren sendte supplerende bemærkninger, hvori det blev anført, at Fødevarestyrelsen ikke havde anvendt Bekendtgørelse om betaling for kontrol af fødevarer, foder og levendedyr m.v. § 8, stk. 2 korrekt, da kontrolbesøget ikke blev afviklet hurtigere. Klageren bestred også, at der var en elektronisk log over styrelsens tilstedeværelse og fastholdt, at gebyrer ikke må overstige de faktiske omkostninger i henhold til kontrolforordningen. Endelig anførte klageren, at Fødevarestyrelsen ikke havde hjemmel til at foretage et opfølgende kontrolbesøg, da det forudgående besøg var uden anmærkninger.

Fødevarestyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet og fastholdt, at opkrævningen var korrekt i henhold til Bekendtgørelse om betaling for kontrol af fødevarer, foder og levendedyr m.v. § 8, stk. 2, som tillader betaling for hver tilsynsførende, hvis det er nødvendigt for at opfylde hensigten med kontrollen eller sikre en hurtigere afvikling. Styrelsen bemærkede desuden, at fastsættelsen af gebyrernes størrelse ikke kan påklages.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens afgørelse af 3. oktober 2024 om tidsforbrug på kontrolbesøg.

Begrundelse for afgørelsen

Nævnet fandt, at det registrerede tidsforbrug på kontrolbesøget den 8. februar 2022 ikke overskred den anvendte tid, og at den deraf følgende fakturering var korrekt opgjort. Nævnet lagde til grund, at de to tilsynsførende embedsdyrlæger havde udført et opfølgende kontrolbesøg af otte påbegyndte kvarters varighed, og at Fødevarestyrelsen havde faktureret for otte kvarter for hver tilsynsførende, hvilket svarer til 16 påbegyndte kvarter i alt.

De opkrævede gebyrtakster på 600 kr. for et grundgebyr og 843 kr. pr. påbegyndt kvarter var i overensstemmelse med den på kontroltidspunktet gældende . Nævnet konstaterede desuden, at der i henhold til er hjemmel til at opkræve kvartersatsen for hver tilsynsførende, når det er fundet nødvendigt at lade kontrolbesøget udføre af to tilsynsførende. Nævnet bemærkede, at tilrettelæggelsen af kontrolbesøget, herunder beslutningen om at anvende to tilsynsførende, er en procesledende beslutning og falder uden for nævnets kompetence.